若尔盖县电子信息产业园区

• 【九寨沟县招商】九寨沟拟投千万打造20个庭院经济建设示范村

  2024年，九寨沟县拟在玉瓦乡玉杏村等10个贫困村和陵江乡河口村等10个一般村实施“庭院经济建设示范村”项目，计划投入资金1000万元，通过发展特色庭院产业，激活乡村内生动力，促进群众增收致富，优化乡村招商引资环境，为当地乡村振兴战略实施提供有力支撑。 一、立足资源禀赋，科学规划示范村产业布局。九寨沟县相关部门结合20个示范村的自然条件、产业基础和民俗文化特色，分类制定发展方案。针对10个贫困村，重点培育投资小、见效快、易上手的庭院种植养殖产业，如中药材、食用菌、藏香猪养殖等，帮助群众快速形成稳定收入来源；对于10个一般村，则聚焦产业提质增效，鼓励发展庭院旅游、手工艺品制作、特色农产品加工等业态，推动庭院经济与乡村旅游、文化创意产业深度融合，打造具有地域辨识度的庭院经济品牌。 二、规范资金管理，确保项目落地见效。为保障1000万元奖补资金用在实处，九寨沟县建立了严格的资金使用监管机制。资金将主要用于示范村的基础设施完善，如庭院道路硬化、灌溉设施改造、仓储保鲜设备购置等；同时支持农户开展产业发展所需的种苗采购、技术培训和市场对接服务。项目实施过程中，将由财政、农业农村等部门联合开展全程监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益，切实解决群众在发展庭院经济中的实际困难。 三、创新利益联结，带动群众广泛参与。项目坚持“群众主体、多方参与”原则，推广“党支部+合作社+农户”的发展模式。村党支部牵头组织，引导农户以庭院土地、闲置房屋、劳动力等资源入股合作社，合作社负责统一技术指导、生产标准制定和产品销售。通过这种模式，不仅让群众在庭院经济发展中获得经营性收入和工资性收入，还能通过合作社分红分享产业增值收益。此外，项目还将优先吸纳村内脱贫人口、监测对象参与庭院产业发展，帮助其稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。 四、强化示范引领，探索乡村振兴新路径。此次打造的20个庭院经济建设示范村，将作为九寨沟县发展庭院经济的样板，通过总结成功经验和典型模式，逐步在全县范围内推广。示范村将重点探索“小庭院、大产业”的发展路径，推动庭院经济从单一的种养殖向“生产、生活、生态”三生融合转变，从分散经营向规模化、标准化、品牌化发展。同时，结合九寨沟世界自然遗产地的旅游优势，鼓励示范村开发“庭院采摘”“民俗体验”“手作工坊”等旅游产品，实现庭院经济与全域旅游的有机结合，为乡村振兴注入新活力。

  2025-07-17

• 【红原县招商】红原县多部门联合整治市场秩序 优化环境促发展

  2024年，红原县为持续优化营商环境、夯实招商引资基础，由工商、住建等多部门联合启动市场秩序集中整治行动，聚焦乱停乱放、占道经营等突出问题，通过强化执法监管与文明劝导相结合，全面规范经营行为，着力营造安全有序、整洁优美的城市环境。 一、行动背景与目标定位 红原县地处川西北高原，是连接周边地区的重要商贸枢纽。近年来，随着当地特色畜牧业、生态旅游业等产业发展，个体经营户数量持续增长，市场活跃度不断提升。但部分区域出现的“店外店”扩张、流动摊贩随意设点、车辆乱停乱放等现象，不仅影响市容市貌，还造成交通拥堵，给群众出行和日常生活带来安全隐患。为回应群众关切、提升城市治理效能，红原县以“治乱、疏堵、规范”为核心目标，统筹多部门力量开展专项行动，推动市场秩序从“集中整治”向“常态长效”转变，为招商引资和高质量发展筑牢环境基础。 二、多部门联动的整治措施 此次行动整合了工商、住建、城管等部门执法资源，成立联合工作组，制定《红原县市场秩序专项整治实施方案》，明确责任分工与整治重点。执法人员以县城主干道、农贸市场周边、学校及医院附近等人员密集区域为核心，采取“宣传引导+执法规范”的递进式工作方法：前期通过张贴公告、入户宣讲等方式，向经营者普及《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》等法规，发放《文明经营告知书》；中期对存在“骑门店”经营、占道堆放货物、在公共设施或绿化带悬挂售卖商品等行为的商户，现场下达整改通知书，督促立即清理违规物品；对乱停乱放的机动车、非机动车，通过张贴提示单、协助车主规范停放等方式引导有序停车。针对流动摊贩管理难题，工作组同步优化服务举措，在县城规划并开放3处临时摊群点，配备遮阳棚、垃圾桶等基础经营设施，安排专人引导摊贩入场经营，实现“疏堵结合、规范管理”。 三、整治成效与社会反响 经过一段时间的集中整治，红原县市场经营秩序显著改善。县城主要街道的占道经营现象基本消除，人行道恢复畅通，车辆停放有序；临时摊群点内，摊贩按照划定区域规范经营，商品摆放整齐，周边环境卫生状况明显提升。据了解，行动开展以来，联合工作组累计劝导规范不文明经营行为百余起，清理违规堆放杂物、晾晒衣物等问题数十处，引导20余户流动摊贩进入临时摊群点经营。商户普遍反馈，规范经营后店铺形象更整洁，顾客进店率有所提高；群众表示，街道变宽敞了，出行更安全，生活环境更舒适。此次行动既解决了长期存在的市容乱象，又通过规范管理为合法经营者创造了公平竞争的市场环境，得到社会各界广泛认可。 四、长效管理机制的构建 为防止问题反弹，红原县在集中整治基础上，着力构建“标本兼治”的长效管理体系。一方面，推行“网格化”管理模式，将县城划分为8个网格，明确执法人员包片责任，实行每日巡查、每周通报，对整改不到位的商户建立“回头看”台账，确保问题彻底解决。另一方面，加强商户自律机制建设，组织开展“文明经营示范户”评选活动，通过典型引领带动经营者自觉遵守规定；利用社区宣传栏、政务新媒体等平台，常态化宣传文明经营知识，提高群众参与城市管理的意识。此外，相关部门建立联席会议制度，每月分析市场秩序动态，根据季节特点和经营规律调整整治重点，形成“部门协同、商户自律、社会共治”的常态化管理格局，为持续优化营商环境、服务招商引资提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【阿坝州招商】阿坝州上半年经济稳健增长 GDP增速高于全国全省

  2024年上半年，阿坝州经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，实现地区生产总值131.27亿元，按可比价格计算较上年同期增长8.3%，增速分别高于四川省0.1个百分点、全国1.4个百分点。三次产业协同发展，招商引资工作扎实推进，为全州经济高质量发展注入强劲动力。 一、经济增长韧性凸显，发展质效稳步提升。2024年上半年，阿坝州面对复杂的经济环境，坚持以高质量发展为导向，经济增速在全省保持较快水平。从增长结构看，三次产业均实现正增长，第二产业增速领先，第三产业活力增强，第一产业基础稳固，形成了“二三一”的产业结构格局。经济发展的质量效益同步提升，财政一般公共预算收入保持稳定增长，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，发展的可持续性进一步增强。 二、第一产业基础稳固，特色农业集群发展。上半年，阿坝州第一产业增加值达10.45亿元，同比增长3.4%。全州依托独特的高原生态优势，大力发展青稞、牦牛、藏药、食用菌等特色农牧产业，推动农业产业向规模化、标准化、品牌化发展。通过建设特色农产品生产基地、完善冷链物流体系、拓展线上线下销售渠道，特色农产品市场竞争力不断提升。同时，积极发展休闲农业、观光农业，促进农旅融合，带动农民增收致富，为乡村振兴筑牢产业基础。 三、第二产业引领增长，工业发展势头强劲。第二产业增加值69.24亿元，同比增长9.8%，成为拉动经济增长的主要力量。工业领域中，清洁能源、特色加工、文化旅游产品制造等产业表现突出。清洁能源产业方面，水电、光伏等绿色能源项目加快建设，发电量稳步增长，为区域能源供应和经济发展提供有力支撑；特色加工产业持续壮大，农产品深加工、手工艺品制造等企业通过技术创新提升产品附加值，市场份额不断扩大。工业投资保持较快增长，一批重点工业项目建成投产，为工业经济发展增添新动能。 四、第三产业活力迸发，服务消费持续回暖。第三产业增加值51.58亿元，同比增长7.2%，对经济增长的贡献率稳步提升。旅游业作为阿坝州的支柱产业，上半年迎来复苏热潮，随着旅游基础设施不断完善、旅游线路优化升级、文旅融合产品丰富多样，接待游客数量和旅游综合收入均实现大幅增长。现代服务业加快发展，电子商务、物流快递、健康养老等新业态新模式快速成长，商贸流通市场繁荣活跃，社会消费品零售总额保持稳定增长。金融机构存贷款余额稳步增加，为实体经济发展提供有力金融支持。 五、招商引资精准发力，项目建设提速增效。2024年上半年，阿坝州围绕主导产业和重点领域，创新招商方式，开展精准招商，成功引进一批投资规模大、产业链长、带动作用强的项目。招商引资到位资金同比实现较大幅度增长，项目落地率和开工率显著提高。同时，全州持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效率，为企业投资兴业创造良好条件。重点项目建设加快推进，交通、能源、水利等基础设施项目和产业项目有序实施，为经济持续增长提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【小金县招商】喜讯！阿坝州新增3户外贸获权企业 开放型经济添发展动能

  2024年上半年，阿坝州通过强化招商引资与外贸培育协同推进，成功新增3户外贸获权企业。这一成果不仅壮大了当地外贸主体队伍，更标志着阿坝州在激活特色产业外向型潜力、构建开放型经济体系方面迈出坚实一步，将为区域经济高质量发展注入新活力。 一、政策赋能为外贸培育"搭台筑基" 近年来，阿坝州聚焦外贸企业培育，持续优化营商环境，出台系列支持举措。通过简化外贸经营备案流程，推行"一站式"服务，为企业提供政策解读、业务培训、通关指导等全链条帮扶，有效降低企业入市门槛。同时，依托区域产业基础，针对性挖掘新能源、特色农产品等领域潜力企业，建立培育清单，实施"一企一策"精准服务，为企业从本土经营向外贸转型创造有利条件。此次3户企业成功获权，正是政策红利与企业发展需求深度契合的体现。 二、特色产业成外贸增长"新引擎" 新增的3户外贸获权企业涵盖新能源材料、特色农产品加工等领域，彰显阿坝州产业特色与外贸潜力。阿坝州高远锂电材料有限公司专注锂电新材料研发生产，产品适配新能源电池产业链，外贸资质的取得将助力其对接国际市场技术标准与需求，拓展海外供应链；小金县嘉绒山珍贸易有限责任公司深耕高原特色农产品加工，依托当地原生态环境开发的菌菇、山野菜等产品，凭借绿色有机属性有望打开国际高端食材市场；茂县六月红花椒专业合作社以地理标志产品"六月红"花椒为核心，通过外贸经营可推动产品标准化加工与品牌化输出，让高原特色调味品走向更广阔的国际舞台。 三、外贸扩容带动经济"链式升级" 3户外贸获权企业的加入，将对阿坝州经济发展产生多维度带动效应。在产业层面，企业出口业务的开展将倒逼生产端提升标准化、品质化水平，推动产业链上下游协同优化，带动包装、物流、质检等配套产业发展；在经济结构层面，外贸收入的增加将优化区域经济收入结构，减少对传统产业的依赖，增强经济抗风险能力；在就业层面，外向型业务的拓展将创造更多岗位需求，带动当地群众就业增收，形成"企业发展、产业升级、群众受益"的良性循环。 四、持续发力构建开放型经济"新格局" 下一步，阿坝州将以此次新增外贸企业为契机，持续深化外贸培育工作。通过建立新增企业跟踪服务机制，帮助企业解决出口通关、汇率避险、海外市场开拓等实际问题，推动企业尽快实现外贸实绩；同时，进一步挖掘藏羌织绣、高原中药材等特色产业潜力，培育更多具备出口能力的优质企业，壮大外贸主体规模。此外，还将加强与沿海口岸、外贸服务平台的合作，畅通物流通道，降低外贸综合成本，逐步构建"特色鲜明、主体多元、渠道畅通"的开放型经济发展新格局，让更多"阿坝造"产品走向国际市场。

  2025-07-17

• 【阿坝州招商】黑水县城乡居民收入稳步增长 收入分配结构持续改善

  2024年上半年，黑水县坚持以高质量发展为引领，通过强化产业培育、扩大招商引资、优化就业服务等举措，推动城乡居民收入实现持续稳定增长，收入分配结构呈向好趋势。经阿坝州统计局审定，城乡居民人均可支配收入均保持较快增速，农村居民收入增速高于城镇，发展成果更多更公平惠及全县群众。 一、产业融合发展激活增收动能。黑水县立足生态资源优势，大力发展生态旅游、特色农牧业和绿色工业，构建“旅游+”“农业+”融合发展模式。通过招商引资引入文旅企业，推进冰川彩林景区基础设施升级和业态创新，打造精品旅游线路，带动餐饮、住宿、零售等关联产业发展，上半年旅游综合收入实现稳步增长。同时，加快特色农牧业规模化、标准化建设，培育中药材、高原蔬菜、牦牛养殖等产业基地，通过“企业+合作社+农户”模式，促进农产品精深加工和品牌化销售，推动农牧民经营性收入持续增加。 二、就业创业服务拓宽增收渠道。黑水县把稳定和扩大就业作为增收关键举措，针对城乡劳动力特点开展订单式技能培训，涵盖电子商务、民族手工艺、乡村旅游服务等领域，提升劳动力就业能力。积极开发公益性岗位，重点面向脱贫人口、监测对象等群体，解决困难人员就业问题。加强与外地用工单位合作，有序组织劳务输出，同时落实创业扶持政策，鼓励返乡人员创办小微企业、家庭农场等，多渠道增加工资性收入和创业性收入。 三、乡村振兴战略夯实农村增收基础。围绕农村居民收入增速高于城镇的目标，黑水县持续推进乡村振兴重点项目建设，改善农村基础设施条件，完善农村电商服务体系，建设村级电商服务站，帮助农牧民通过电商平台销售野生菌、花椒、核桃等特色农产品，减少中间环节，提高收益。发展壮大村集体经济，通过盘活集体资产、发展特色产业项目，实现集体经济收益分红，带动农村居民财产性收入增长。此外，加强农业科技推广，提高粮食和经济作物单产，保障农牧民种养殖收入稳定。 四、政策保障体系提升收入稳定性。黑水县全面落实各项惠民政策，持续提高城乡居民基本养老保险、医疗保险待遇水平，扩大社会保障覆盖面。及时发放困难群众救助补助、残疾人补贴、高龄津贴等转移性收入，保障低收入群体基本生活。落实减税降费政策，减轻小微企业和个体工商户经营负担，稳定市场主体吸纳就业能力。同时，加强收入分配调节，通过税收、社会保障、转移支付等手段，促进收入分配更趋合理，让城乡居民共享发展红利。

  2025-07-17

• 【投资金川县】2017年金川县政府工作报告

  2018年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第二次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府依法履职的伊始之年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。这一年，县人民政府始终以党的十九大精神为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，直面多重困难和严峻挑战，知难而行、迎难而上、破难而进，不遗余力地统筹推进经济建设、脱贫攻坚、项目投资、生态环保、社会治理、依法行政等重大工作，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，“四地三县、两个金川”建设取得重大进展，迈出了坚实步伐。一年来，县域经济稳中有进，发展基础愈加牢实。我们始终坚持以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕建设“川西北生态经济示范县”目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，秉承和发扬抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流的“金川精神”，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，经济运行保持在合理区间，并呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。2017年，预计实现地区生产总值13.24亿元，同比增长7.6%;全部工业增加值9700万元，同比增长13.5%;规模以上工业增加值增速7.8%;全社会固定资产投资29.5亿元;社会消费品零售总额5.05亿元，同比增长10.7%;地方一般公共预算收入6742万元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29540元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入11775元，同比增长11%;接待游客104万人次，同比增长19.9%;旅游总收入8.12亿元，同比增长18.9%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标完成情况和增速均位居全州前列。一年来，三次产业协调并进，增长质量愈加瓷实。我们始终坚持以供给侧改革为核心，积极推动产业振兴、融合联动，更趋合理的产业结构，支撑经济增长实现了“量”的扩大和“质”的提升。生态农业动能持续释放。新建、提升改造产业基地2.3万亩，“七大特色产业”体系不断优化。金·眉现代农业园区核心区建设初具规模，辐射带动和示范引领效应日益显现。“三品一标”认证扎实推进，4300公顷土地获得无公害农产品产地认证，金川雪梨获得国家绿色食品认证，“金川牦牛”成为地理标志农产品，多次应邀参加省内外大型农产品展示推介，品牌知名度不断攀升。绿色工业格局逐步构建。双江口、俄日等电站建设进展迅速，完成移民搬迁388户1384人，过渡安置167户497人，麦斯卡、双柏树、金江等移民安置点进入规划设计，库区地材供应、材料运输等问题有效解决，杨家湾电站投产运行，30兆瓦光伏项目落地金川，清洁能源开发有了实质突破。锂资源开发利用提上全州重要议事日程，前进步伐不断加快，县域经济发展后劲十足。文旅产业活力全面激发。“三态融合、三微互动”迈向深入，本土文化品牌资源不断凸显，锅庄文化走出金川斩获众多奖项，申创省、州文物保护单位名录和州级非物质文化遗产12项，《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》完成编撰，群众性文化活动丰富多彩、亮点纷呈。全域旅游规划大纲编制完成，景区基础设施配套逐步完善，“一花一叶”节庆成功举办，大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，金川旅游全域、全时、全产业化进程全面提速。一年来，民生福祉持续增进，人民生活愈加殷实。我们始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，全力补齐民生短板，金川父老乡亲拥有了更多获得感、幸福感、自豪感。脱贫攻坚再战再胜。坚持以“五子”工作法为统筹统揽，围绕“三个导向、三个重点、三个细节”，广大干部冲在第一线、干在最前沿，驻村入户调研，找准“六个最”的困难，科学编制资金管理使用、易地扶贫搬迁等专项方案23个，统筹整合涉农资金7907万元，承接对口帮扶资金5356万元，圆满完成了11个村798户3065人年度脱贫任务，并顺利通过省州考核验收。返还帮扶、股权量化、“飞地”扶贫等模式积极运用实践，返还帮扶模式得到省委东明书记批示，省委深改办刊发全省推广。社会事业全面发展。认真实施十五年和“9+3”免费教育，牧区双语教学全面普及，金川中学作为四川省第一批教育信息化试点通过州级验收，高考录取率提高至94.46%，教育事业均衡发展。优化完善县乡村“三级”医疗卫生服务体系，投资1.2亿元的现代化新区医院投入使用，省医院深化托管成效明显，二甲医院创建顺利通过专家评审和省州验收，“三联单”随访模式在全州推广运用，计划生育基本国策全面落实，医疗卫生水平逐步提升。109个村文化活动室、寺庙书屋、“村村通”等文化设施配套完善，文体事业欣欣向荣。保障体系健全完善。全面落实惠民政策，“五项保险”参保人数达2.4万人，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1.68亿元。聚焦住有所居，完成城镇棚户区住房改造300套、藏区新居488户，发放城镇低收入家庭租房补贴357户。深入实施就业促进、扶贫解困工程，创新推动“互联网+”“O2O”等新兴平台，实现城镇新增就业816人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，社会保障基本实现全覆盖。一年来，项目投资加快推进，动能支撑愈加坚实。我们始终坚持以项目投资拉动为支撑，深入推进“项目年”各项任务，全力实施101个重大项目，县域经济发展动能强劲。城乡面貌焕然一新。全面实施城镇建设项目，城南旧城改造破土动工，五金厂危旧房顺利拆除，前后街、老街市政基础设施改造全面完成，勒双路人行步道建设有序推进，老城人居环境显著改善;双柏树新区干部周转房、公租房启动建设，公安、环保、检察院等业务用房和污水处理厂主体成型，城市承载能力显著提升;观音桥、安宁集镇建设稳步推进，19个幸福美丽新村持续巩固，乡村“蓝色屋顶”得到有效控制，城乡融合步伐加快。基础设施日臻完善。大力实施基础设施建设，金川电站库区还建路前期加快，安卡路、新阿路、独松船头桥、撒瓦脚通组桥破土动工，太毛路顺利推进，二甲路、马厂环山路竣工投用;金江堤防配套工程进展顺利，崇化中型灌区配套改造试点项目、农村安全饮水工程全面竣工;金川220千伏输变电工程完成初步选址，观音桥110千伏输变电工程基础完工，俄热35千伏输变电工程正式核准，8个贫困村电网完成升级改造;累计建成4G基站218个，112个村(社区)实现通讯全覆盖。惠民工程稳步推进。深入实施惠民利民项目，金川中学新校区综合楼、实验楼，河西乡中心幼儿园、俄热乡教师周转房、马奈乡教学辅助用房全部完工;县医院医疗设备完成采购安装，中藏医院门诊楼维修改造即将开工，乡镇卫生院医疗提升工程深入推进;县级文体中心全面竣工，28个村文体活动“七个一”工程全部完成，群众生活品质显著提升。一年来，生态环保全面迈进，绿色家底愈加厚实。我们始终坚持以加快生态文明建设为前提，紧紧抓住环保问题整改、河长制落实等契机，重拳出击做污染的“减法”，全力以赴做绿色的“加法”，美丽金川建设迈出崭新步伐。生态保护成效显著。全面启动绿色生态廊道建设，人工造林1400亩，精准提升森林质量1万亩，沙化治理1755亩，植被恢复3500亩。大力实施新一轮退耕还林工程，绿化耕地2000亩。全面推行基本草原保护制度，建设人工饲草地1万亩，改良天然草原2万亩。实施饮用水源地保护工程，综合治理干旱河谷1000亩，水土保持治理25.5平方千米，生态涵养功能切实增强。生态治理扎实有力。围绕全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，及时办结中央督察组交办环保信访问题5件，整改省督察组反馈问题22件，自然保护区、工矿企业、工程建设等重点领域环境问题有效整治。同时，下大力气推进河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象“六乱”治理，城乡秩序有效改善，生态环境更加清秀。生态机制日趋健全。调整充实县环境保护领导小组，在目标考核中增加环保分值比重，扩大环保考核范围、内容，完善环境执法部门联动机制，环境监管能力切实加强。坚持保护与发展并重，上报生态红线面积比例由41.04%调整到40.04%。按照“属地管理、分段包干”原则，设立县、乡级河(段)长85名，“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的治水体系不断健全，“河长制”向“河常治”转变的治水格局基本形成。一年来，治理创新与日俱进，社会良序愈加扎实。我们始终坚持以社会和谐稳定为保障，深化反防斗争，化解矛盾纠纷，创新社会治理，全民共建共享治理格局逐步构建。社会大局保持平稳。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。“平安金川”持续推进，“三该三不”深入人心，信访工作呈现“一转两无三降”良好态势，“网格化”“天网”“雪亮”工程覆盖面有效拓宽，“纳什巴”清理整顿和重点工程建设整治行动全面开展，社会环境持续好转，党的十九大、省十一次党代会等重大活动期间社会大局平稳有序。缉枪治爆工作名列全州第一，7个部门评为“全州学法用法示范单位”，2个乡(镇)评为“全州法治示范乡(镇)”。民族宗教和睦和顺。县政府组成人员带头深入村寨、寺庙宣讲政策方针，党的十九大、省十一次党代会精神和党的民族宗教政策根植人心，民族干部“三个特别”形象鲜明树立，各族群众“三个离不开”思想更加牢固。民族团结进步创建活动全面开展，依法管理宗教事务纵深推进，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成为常态，“五个认同”“五个维护”意识显著增强，各民族平等相待、团结和睦局面更加生动。孝善和俭深入推进。紧紧围绕创建“全省社会主义核心价值观综合推进示范县”和建设“孝善和俭示范县”目标，创新实践“孝德”文化进学校“四个一”工程，深入开展群众性文体活动55场，建成社会主义核心价值观教育示范基地20个，创建省级“四好村”4个、州级17个，卡拉脚乡二普鲁村在全省“四好村”创建会议上作经验交流发言，得到充分肯定，社会正能量不断激发，和谐氛围更加浓厚。安全格局稳定向好。全面落实“勤检查、严整改，勤通报、严查处”要求，民爆危化、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域安全监管更加严格，生产经营性事故起数同比下降41%，无人员死亡，受伤人数同比下降22%;非经营性安全事故死亡人数同比下降33%，受伤人数同比下降31%，未发生重特大事故，全县安全生产态势良好。一年来，自身建设持续精进，为政作风愈加严实。我们始终坚持以淬火锻造政府自身为根本，按照县委“作风转变年”各项要求，不遗余力推动“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，执行力、战斗力、公信力明显提升。政府职能加快转变。全面落实“三集中、三到位”，县政务服务中心扩建工程完工投用，11个乡(镇)便民服务中心标准化建设全面启动，“两随机一公开”深入推进，互联网+政务服务一体化平台规范运行，全年网上运行行政权力事项10500条，办结行政审批事项1200余件，办结公共服务事项21596件，承诺提速52.38%，办理提速99.08%。政府门户网站全新改版，政务服务更趋规范，群众办事更加便捷。深化改革金川实践全面推进，林权改革、土地确权、营改增等蹄疾步稳。依法行政扎实推进。坚持依法治县，“一二三三”工作法在全省法学建设推进会上得到肯定。定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件6件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议44件，办结率、满意率均为100%。圆满完成村(居)民委员会换届，新增城北、沐林两个社区。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。行政效能明显提升。常态化开展“三严三实”“两学一做”学习教育，积极践行“一线工作法”，干部基层调研更深入、联系群众更紧密，解决问题更勇毅、干部作风更朴实。大力倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，不作为、乱作为、推诿扯皮等现象得到有效整治，政府行政效能和服务质量明显提升。廉政建设持续深化。严格遵循“一党章、两准则、三条例”，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目风险防控能力切实增强。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅调减，公车管理更加规范。持之以恒正风肃纪，政府系统惩治和预防腐败体系加快建设，廉政风气持续向好。这一年，我们始终坚持以保护人民群众生命财产安全为根本，面对百年一遇的“6.14”特大洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰，按照“三早”“三避让”原则，安全疏散、转移群众1317人，实现了无一人死亡的目标，取得了防汛减灾工作阶段性胜利。在抗洪救灾过程中，第一时间结合“十三五”规划，编制完成受损道路、水利、电力、通讯、农房、农田等灾后恢复方案，并积极向上对接争取，为加快灾后恢复生产奠定了坚实基础。同时，妥善处置“4.27”H7N9禽流感事件，确保了患者及时救治，舆情管控到位，社会大局平稳。这一年，我们注重多个轮子一起转，积极支持法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作不断加强，军民融合扎实推进。各位代表，站在历届“四套班子”打下的坚实基础之上，在县委的坚强领导和英明决策下，通过一年来的不懈努力和矢志奋斗，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，我们应对了一些以往想过却不曾应对的险重。一是在县财力十分紧张，预算收入仅有6742万元的情况下，我们重时守诺、履职兑诺，集中全县72%的地方财政资金用于民生，承诺的20件民生实事全部兑现。同时，通过全县上下艰辛努力，全年财政支出13.59亿元，圆满完成了“三保一促”目标;二是通过组建专班、上下联动、集中攻坚，历时四年久拖未决的城南旧城改造项目在去年五月进场施工，十二月开盘销售;三是经过不停的呼吁、不懈的争取，制约经济发展，让老百姓苦不堪言近十年的国道317线(松岗至观音桥段)终于提升改造;四是抓住省州领导调研金川机遇，双柏树新区医院设备采购资金得以解决，启动建设五年之久的新区医院在去年十月投入使用;五是借力环保督察和河长制落实，全县33家砂场全部整治规范，街心花园杂乱烧烤摊全部坐商归店，对八步里沟违建桥梁、滨江花园违建屋顶、46家临街商铺违建雨棚坚决依法拆除，狠狠刹住了违法乱建之风;六是稳妥化解了金州华府后续扫尾等疑难问题、观音桥矿山等热点难点问题，依法治理良序逐步构建;七是全面理顺李家沟矿产资源权属关系，促成阿坝州、德阳市、深圳盛屯集团三方签订战略合作协议，我县作为锂矿重要供应地，“飞地经济”实现重大突破;八是“两州五县”建设大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，文旅经济区域发展迈向更高台阶;九是成功申创国家级电子商务进农村综合示范县、四川·金川国家森林公园和省级电子商务脱贫奔康示范县、措郎沟省级湿地公园，金川又多了2个国字号和2个省字号招牌;十是按照省州要求，及时有效、积极妥善地化解全县2804名被征地失地农民社会保障遗留问题，消除了失地农民后顾之忧，得到金川广大群众真心拥护。各位代表，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩，是在国内外宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续增大、资源环境政策日渐趋紧情况下取得的，是在深化改革先行先试摸索探路情况下取得的，是在交通等要素瓶颈制约更加凸显情况下取得的，是在遭受“6.14”特大洪涝灾害带来巨大损失情况下取得的，实属不易，定当倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和各级部门的关心关怀，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的有效监督，离不开全县各族干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年总体部署2018年，是迈进新时代，阔步新征程，续写新篇章的启势之年，是摆脱贫困摘掉“穷帽”的决胜之年，是续航发展提质增效的强基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城乡融合展示新貌的破冰之年，是大战交通破除瓶颈的会战之年。审视自我，未来较长一个时期我们仍面临着不少困难和挑战：金川作为革命老区、民族地区、贫困山区，发展不足、发展水平不高，区域发展不平衡依然是我们面临的最大实际;“水电路网”等基础设施较为落后，区域位置地处边缘，交通瓶颈制约尚未破除依然是我们面临的最大困难;贫困区域广、程度深，民生保障水平较低，人民群众期望较高依然是我们面临的最大挑战。我们必须正视困难和不足，消除制约发展的瓶颈，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。综合研判，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期：中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，这是强大的政策机遇;省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，这是重大的历史机遇;省委将大渡河流域纳入“四区八带多点”生态安全格局，将有更多项目支撑，这是绝佳的建设机遇;国家、省州将加大对我县交通基础建设投入，这是难得的利好机遇;东西协作和省国资委、眉山市对口帮扶等工作的持续深化，这是可贵的特殊机遇。总之，困难与希望同在，挑战与机遇并存，动力与压力相依。我们必须识变化、应变化、求变化，在发展大潮中抢占先机、赢得主动、奠定优势。综合思考，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委治蜀兴川总体方略和州委“五为”总体要求，深入实施“四三二”战略，坚决打赢脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路通畅“四大战役”，全力做优产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”，为全面建成“小康金川、美丽金川”继续努力奋斗。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值14.17亿元，增长7%;地方一般公共预算收入7326万元，增长10%;全社会固定资产投资31亿元，增长5.1%;全部工业增加值7000万元;社会消费品零售总额5.3亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入31760元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入12950元，增长10%;接待游客116.5万人次，增长12%;旅游总收入8.87亿元，增长9.2%。上述目标，充分遵循了县委十二届二次全体(扩大)会议精神，全面体现了县委深入推进“四大战役”“五大工程”决策部署;充分考虑了“十三五”规划有序实施的阶段性要求，符合稳中求进总体基调;充分融合了全面打赢脱贫攻坚战目标支撑要素，满足金川群众奔康致富需求期盼;充分表明了县人民政府高位求进、高标提质、高速发展的坚定决心和鲜明态度。综合分析，实现上述目标任务，必须做到“五个坚定不移”：坚定不移维护党的领导核心。树牢“忠诚固为根”理念，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣、全面执行落实县委各项决策部署。坚定不移扛起致力发展己任。树牢“发展质为本”理念，全面把握金川发展实质要求，以问题短板为导向，以工作落实为抓手，以实际成效为检验，在推动县域经济加快发展中抢抓机遇、勇闯新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圆满、难事做稳妥，不断推动金川经济发展再上新台阶。坚定不移增强履职尽责担当。树牢“善政勤为基”理念，坚持锲而不舍、久久为功，尊重规律依法行政、不蛮干，求真务实突破创新、不虚干，兵贵神速抢抓机遇、不慢干，既重短期见效，更重长远坚持，保持定力抓要事，集中精力办实事，自加压力攻难事，更加积极破解影响发展的瓶颈制约。坚定不移践行为民服务宗旨。树牢“行政民为重”理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，珍惜民力、集中民智，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标，在服务群众中问策于民、造福于民、取信于民，让广大干部群众一心思发展、谋发展、抓发展、促发展。坚定不移保持金川实干精神。树牢“成事干为要”理念，坚持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同为，团结奋进良好氛围，汇聚推动事业发展的强大合力。2018年重点工作为认真贯彻执行好县委决策部署，如期高质高效完成全年目标任务，2018年我们将全力抓好30项重点工作，20件民生实事，初心不改、矢志不渝地推动政府工作迈向八个“高质量”。 一、坚守政治承诺，决胜脱贫攻坚，在摆脱贫困上迈向高质量聚力“整县摘帽、决战贫困”头等大事，凝聚调动一切力量，整合利用一切资源，广泛汇集一切智慧，联百村，帮千户，进万家，竭力推动贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户均衡协调发展、齐力并进，坚决打赢脱贫摘帽决胜战。全力以赴增强产业动能。聚焦不愁吃、不愁穿“两不愁”，坚持“大户带小户，先进户带后进户”思路，加大产业扶持力度，深入推广返还帮扶、股权量化、“飞地”等产业扶贫模式，用好用活1500万元到户产业资金，全力支持299户贫困户通过发展家庭种植、养殖业等促进增收。深挖“农民夜校”内涵，搭建完成“科技扶贫在线”平台，增强就业技能，完善“造血”功能，确保贫困户“增收有渠道”。全力以赴提升配套服务。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，全面落实教育、卫生各项扶贫政策，持续推进“十免四补”，保障贫困户县内住院和慢性病诊疗费个人支付比控制在5%以内。全面实施家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。不断壮大教育、卫生扶贫救助基金，充分发挥“杠杆”作用，全力保证群众上得起学、看得起病。巩固提升牧民定居、幸福美丽新村建设成效，统筹抓好36户易地扶贫搬迁、477户藏区新居建设，确保贫困户“居者有其屋”。全力以赴筑牢基础支撑。聚焦住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”，大力实施基础设施建设，全面发起“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”，全力筹措资金保障，强力推进30个贫困村道路、电力、村活动室、文化室等基础设施建设和公共服务配套。持续巩固村摘帽、户销号成果，推进40个“四好村”创建，不断注入精神活力，确保贫困户“居家有质量”。全力以赴推动生态扶贫。抓实生态环境保护与扶贫脱贫结合点，深挖林业资源潜力，积极探索生态扶贫新路子，科学编制《金川县生态扶贫实施方案》，创设公益岗位和生态管护岗位，向贫困村、贫困户倾斜。全面落实奖补政策，极力整合资金保障，切实把生态资源转变为生态脱贫重要引擎，努力让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保贫困户“就业有门路”。全力以赴兜底政策保障。严格按照“脱贫不脱政策”要求，扎实推进“回头看”“回头帮”工作，对8213名已脱贫人口和22个已退出村再次对标核实、完善台账、规范档案，执行好“两线合一”、养老保险补贴等兜底政策，确保政策保障不漏一户、不掉一人。主动承接好东西协作、省州部门、眉山市、企业高校等帮联单位对口帮扶工作，落实“百企帮百村”之一的新开村帮扶任务，助力对口帮扶再上新台阶，确保贫困户“兜底有保障”。 二、紧跟发展大势，育强产业支撑，在乡村振兴上迈向高质量聚力“乡村振兴、助推发展”第一要务，贯穿供给侧改革主线，高质布局、优质推进、品质取胜，不断培育壮大产业支撑，着力构建具有区域竞争力、较为完善的产业体系。坚持不懈培育生态农业新动能。按照“建基地、拓规模、创品牌、活市场、提质量、促增收”的思路，全面实施“百千万”工程，提升改造雪梨核心区5000亩，扩建1万吨和500吨浓缩果汁初加工生产线2条;新建甲嫫藏秘酒庄，实现葡萄酒年产100吨以上;积极创建省级农产品监管示范县，全力推进国家、省级电子商务示范县建设，努力为壮大“七大特色产业”增添内力。深入推进金·眉现代农业园区建设，加快农业科技综合服务中心、园区道路、冷链物流1000吨气调库等基础配套建设，力争建成有人气、有效益、有前景的全域农业园区。突出抓好“三品一标”申报工作，力争“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理标志产品保护认证，逐步完善金川标志性品牌体系，促进现代农业发展。坚持不懈构建绿色工业新格局。按照“以水发展、以矿聚财”的思路，筑牢以水电、矿产开发为主导的工业格局。加大协调服务力度，营造良好建设环境，加快推进双江口、俄日、红卫桥等大中型水电站建设，力争金川电站核准开工，统筹抓好小水电建设，努力推动水电工业发展增量提速。坚持有“锂”走遍天下，加大锂资源开发利用力度，注重理顺矿权关系，依法推动李家沟、业隆沟矿产资源绿色开采。全面启动撒瓦脚、安宁30兆瓦光伏发电项目，持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司、三鑫科技开发公司技改扩能，加大传统落后工艺设备的淘汰提升，不断增强高质量发展内涵。坚持不懈挖掘多元文化新内涵。按照“挖掘、保护、传承、活化”的思路，积极培育文化产业市场主体，借助市场力量引领推进文化产业向市场化、高品位、多层次方向发展。深度挖掘乾隆征战、象雄文明、红军长征等特色文化内涵，加大历史文物保护力度，积极申报省、州级文物保护单位，加快县非物质文化遗产传承地建设。广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍，发行《东女国最美的50张面孔》。大力发展民俗文化、康养文化、乡村文化，既展现韵味十足的自然景观、田园风光和村居民舍，又切实壮大文化产业。坚持不懈激发特色旅游新活力。按照“对接一本规划、办好两个节庆、夯实三大基础、做活四季金川”的思路，把优先发展旅游业放在重要突出位置，培育发展旅游新业态新品牌。加快建设大东女阳光旅游度假区和四川·金川国家森林公园，全面提升观音桥、世外梨园、嘎达山等景区基础设施。突出“三态融合、三微互动”，大力发展乡村旅游，推进“厕所革命”，完成阿拉学等4个国家旅游扶贫重点村和独足沟、玛目都精品旅游村寨建设。突出“民办、民乐、民享”，全力办好“梨花节”、“红叶节”等节庆活动，不断增强旅游品牌影响力、感召力，实现金川旅游提档升级。 三、突出投资拉动，升级项目引擎，在壮大实力上迈向高质量聚力“项目投资，增添后劲”重要支撑，多措并举、千方百计，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，抓实项目推进，拉动经济快速增长。千方百计跟进项目前期。坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，做优、做实项目可研、审批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉脚通乡油路改建、崇化水利工程渠系配套设施、城区体育活动场地及足球场、红军革命纪念建筑群修缮、曾达大桥等项目前期。做实嘎达山等景区可研报告编制，杨家老房子滑坡、布基沟泥石流治理工程前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。千方百计挤进项目盘子。紧盯“十三五”规划项目中期调整，积极对接省、州重点投资方向，在基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，储备一批新的重大项目。加紧金川220千伏、万林110千伏输变电工程核准，加快县法院审判业务用房立项进程，全力申报“6.14”灾后恢复项目，推动国道248线金川段改(扩)建取得实质进展，争取89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力争更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。千方百计推进项目建设。全面落实“五个一”机制，严格实行“三单办理”程序，不断强化“四个倒逼”方式，大力开展“清障拔钉”行动，铁腕重拳打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，确保项目早开工、早投产、早见效。加快推进新阿路、太毛路、安卡路、独松船头桥、安古塘大桥改(扩)建和金江堤防建设，及时启动省道451线金抚路越岭段提升改造、省道220线二道路金川段改(扩)建项目。全力推动国道248线新扎沟口至双江口大修、二嘎里集镇基础设施建设。加快实施观音桥110千伏和俄热、周山35千伏输变电工程。全面完成曾达沟、八角碉沟特大型泥石流治理，王家沟生态治理和卡撒沟小流域地质灾害治理项目。千方百计引进项目落地。全面深化浙川东西协作、省内对口帮扶等工作，充分利用以商招商、民间融资等平台，放宽投资领域，创优投资环境，鼓励民间投资积极参与，有效推进项目建设。加强观音桥文化传承中心、索乌山景区开发等4个签约项目对接力度，跟进新城区旅游地产、文旅产业、大数据云存储等项目，确保有实质突破。深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，努力突破一批重大优质产业项目招商，切实形成“谋划项目有方向、在谈项目能落地、落户项目早开工”良好格局。 四、深化城市建设，改善人居环境，在城乡融合上迈向高质量聚力“创优环境、提升品位”要素保障，坚持全县一张图、一盘棋，加大“统”的力度，丰富“新”的高度，深化“拓”的广度，全力打造“净畅宁丽、宜居宜业、宜商宜旅”魅力城乡。破冰力行提高品位激活老城。围绕“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”目标，抓实抓细旧城改造工作，争分夺秒加快完成受“6.14”洪灾影响的勒双路人行步道工程，启动五金厂综合休闲广场、海阔天空步行道建设和勒乌镇后街棚户区配套基础设施改造，稳步推进投资1.2亿城南花园开发项目，全面完成滨江花园、星月岛等房地产开发项目收尾工作，完善老城区绿化、亮化等配套设施，不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。破冰力行拓展空间开发新区。围绕“夯基础、建路网、强骨架、优配套”目标，加速推进双柏树新区各项建设项目，启动投资1500万元沐林大桥工程，加快投资8152万元市政基础建设，完成投资4000万元双沙路项目，基本建成新区骨架路网;全面启动移民安置点建设，加快投资3250万元周转房和投资1140万元公租房等保障性住房建设，完成金川中学二期、三期和公安业务技术用房、环保监测执法业务用房、检察院技侦用房项目，着力拓展城市空间，完善功能配套，增强承载能力。破冰力行改善环境美化乡村。围绕“强治理、留乡愁、显特色、美环境”目标，坚持以勒乌民族特色小镇为核心，以安宁、观音桥集镇为重点，以绰斯甲河、大渡河沿线乡村为主线，不断提升完善城镇、乡村和重要节点规划，深入推进硬化、美化、亮化、文化“四化”小镇建设，着力构建“一核、两重、多点”串珠状城乡布局，城镇化率达到34%。深化“六乱治理”，严守建设红线、建筑天际线、风貌标线“三线”，扮靓美丽乡村，促进城乡融合、协调发展。 五、加力社会事业，增添群众福祉，在惠及民生上迈向高质量聚力“保障民生、惠及民利”关键核心，多层次惠民，多举措利民，多渠道富民，全力维护群众切身利益、满足群众实际期盼、实现群众美好愿望。矢志不渝强教育增民智。大力实施教育振兴计划，深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续巩固全国“义务教育发展基本均衡县”创建成果，加快实施城区校点布局战略性调整方案，扎实推进金川高级中学项目建设，确保2019年秋季全面投入使用。夯实学前教育，做强基础教育，做优高中教育，配备完善5所村幼儿园配套设施，增配幼儿教师10名，全方位推进名学校、名校长、名教师创建工作，不断提升教育质量和水平，努力发展更高质量更加公平的教育。矢志不渝强卫生健民体。全力推进“健康金川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，全面落实取消药品加成政策，确保网上采购药品率达到100%。强化公共卫生服务，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治。推进“分级诊疗”，实现县域内就诊率达到90%，建档立卡贫困人口县域内就医率达到95%。加强省医院托管工作，完成县中藏医院搬迁、县疾控中心改造提升和县妇计中心二级医疗机构创建，推进乡镇卫生院达标建设，着力构建“一小时医疗服务圈、半小时医疗急救圈”。矢志不渝强文体乐民心。以基层文化体育建设为基础，抓阵地、抓设施，抓活动、抓管理，加强公共文化服务设施建设，完善112个村(社区)文化室功能，发挥县级文体中心作用，不断拓展群众文化活动平台，广泛开展“大家唱、大家乐”文化体育活动，丰富群众生活，提高文化内涵，带动文化体育事业蓬勃发展，让金川群众乐享健康快乐生活。矢志不渝强保障惠民生。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，深入推进“双创工程”，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，确保城乡医疗参保率达到99%，城乡居民养老保险参保率达到95%。健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，落实农村留守群体关爱政策，促进社会保障全覆盖。 六、紧盯生态环保，厚植绿色家底，在绿水青山上迈向高质量聚力“绿水长流、青山常在”家底依托，着力养护生态系统，奋力保护生态环境，全力维护生态平衡，努力让金川生态环境更加优美宜居。持之以恒治理生态环境。扎实推进四川·金川国家森林公园、措郎沟省级湿地公园保护开发各项工作，深入推动绿色生态廊道建设，完成退耕还林后续产业苗木补植补栽5333亩。启动投资4000万元的金·眉现代农业园区、勒双路人行步道、县城不稳定斜坡、百里画廊绿化工程。实施大渡河上游马奈段干旱河谷治理项目。加速总投资6605万元的双江口水电站淹没区岷江柏移植，完成观音桥额勒山和沙耳实验田至广金坝后山植被恢复项目植苗造林3400亩。实施国家天然退牧还草工程，新建人工饲草地5000亩、毒害草治理1000亩。持之以恒加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，巩固好前期整改成果，全力争取项目资金，深入推进环保问题整改。积极开展集中式饮用水源地水质、农村环境质量、生态功能区环境质量、空气质量和断面水质监测工作，加快推进监测站标准化建设。启动金川县水质监测工程、11个乡镇饮用水源地保护建设项目，持续提升群众生活用水质量。完成土地开发整理和高标准基本农田建设，确保耕地保有量不低于5193公顷，基本农田保护面积不低于4153公顷。持之以恒完善生态机制。认真落实河长制，做到任务到人、责任到肩、压力到位，着力解决河道管理保护中乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等难点、热点和重点问题。全面落实草原生态保护奖励机制，完成草原禁牧62万亩、草畜平衡219万亩。建立健全生态文明建设激励、约束、监管机制，积极推行生态环境损害责任终身追究制度，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 七、固牢和谐根基，创新社会治理，在构建良序上迈向高质量聚力“构建良序、固牢根基”底线基础，纵深推进依法治县，深化依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，努力为经济社会发展营造良好环境。同心戮力深化反分维稳。紧紧围绕“促进民族团结，实现共同进步”目标，旗帜鲜明开展反分裂斗争，严防一切分裂破坏活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”，启动实施4个三州开发资金项目，最大力度争取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建设，持续巩固“网格化”成果，不断拓宽“天网”“雪亮”覆盖面，大力开展“三打击一整治”等专项行动，加大突出问题、重点区域专项整治力度，依法打击非法阻工、强揽工程、拖欠工资和非法讨薪等各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。同心戮力化解矛盾纠纷。持续增强“遇事找法、办事依法、调解矛盾用法，解决问题靠法”意识，扎实开展“七五”普法，有序推进法律“七进”，做实村(居)民委员会社会信用代码工作，做优“七无村(社区)”创建，积极推动基层法治创建活动迈向深入。持续树牢“三该三不”意识，深入开展“矛盾纠纷大调解”，大力推进规范信访秩序、整治建设环境“两项行动”，变“上访”为“下访”、变“救火”为“防火”、变“被动”为“主动”，力争调解率达到98%，调解成功率达到95%，确保信访工作在法治轨道有序运行。同心戮力抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，明确领导责任、压实监管责任、狠抓主体责任、落实属地责任。保持“打非治违”高压态势，加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、道路交通等重点行业重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加快创建“放心舒心”城市，全面做好食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，强化重大节庆和重要时节期间安全检查，切实营造良好的安全环境。 八、严实自身建设，锤炼健硕肌体，在塑新展貌上迈向高质量聚力“务实为政、造福于民”己任追求，锲而不舍推进“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。锲而不舍推进服务优政。聚焦锻造“为民政府”目标，深入践行“以人民为中心”发展思想，持续深化“放管服”综合改革，全面落实“三集中、三到位”，扎实推进22个乡镇便民服务中心标准化建设，规范推动互联网+政务服务一体化平台运行，强化行政权力运行、行政审批办理，规范办事程序，简化办事流程，减少办事环节，降低办事成本，不断提升为民服务能力。锲而不舍推进依法行政。聚焦锻造“法治政府”目标，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。不断健全优化重大行政决策制度，努力提高政府决策水平。锲而不舍推进务实理政。聚焦锻造“实干政府”目标，积极倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，从县政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。精简会议、文件，提高政务活动实效。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制。倡导真抓实干，力戒空谈浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。锲而不舍推进从严治政。聚焦锻造“廉洁政府”目标，坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实八项规定精神成果，决不让“四风”反弹回潮，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派、清正廉洁的政府形象。在完成上述任务的同时，我们将自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些惠及群众的实事好事。1.实现脱贫攻坚决战决胜，确保整县“摘帽”、30个贫困村“退出”、299户1057人“销号”;2.完成太毛路改(扩)建工程;3.完成新阿路改(扩)建工程;4.完成国道248线新扎沟口至双江口大修工程;5.完成沐林桥建设项目;6.完成独松乡船头桥和河东乡安古塘大桥改建工程;7.完成五金厂综合休闲广场建设;8.完成观音桥110千伏输变电工程;9.完成撒瓦脚阿拉学村、安宁镇八角碉村30兆瓦光伏扶贫项目;10.完成勒乌镇后街棚户区配套基础设施建设项目;11.完成干部职工周转宿舍、干部周转房(四期)建设项目;12.完成八角碉沟、曾达沟、王家沟泥石流治理工程;13.完成20个村活动场所建设;14.完成农村“三资”清理，壮大集体经济;15.启动国资清理，培植财政税源;16.完成电商孵化园建设;17.完成城市污水处理厂建设并投产使用;18.启动省道220线二道路金川段改建;19.启动大金川河金江堤防工程;20.启动城区供水管网改扩建工程。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新时代孕育着新的希望，新思想引领着新的航向，新要求昭示着新的征程。金川已经站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!2017年20件民生实事完成情况1.承诺完成19个贫困村退出，444户、1663名贫困人口脱贫，已于去年十一月和今年一月顺利通过州级、省级和第三方考核评估验收;2.承诺完成5个脱贫攻坚“四好村”创建，已于去年十一月成功创建省级“四好村”4个、州级17个;3.承诺完成19个幸福美丽新村建设，已于去年十月全面完成;4.承诺启动后街棚户区改造，已于去年三月完成勘查设计，目前正多渠道筹集项目资金;5.承诺完成安宁敬老院建设，已于去年十二月全面建成;6.承诺完成金·眉现代农业园区规划、设计、三通一平、作物种植等前期工作，现已全部完成，并完成产业便道、办公楼、水肥一体化、阳光房等建设;7.承诺启动大沟村等16个旅游扶贫重点村建设，已于去年三月全面启动，并已经完成木尔都、独足沟、达尔甲、太麦地沟4个旅游扶贫重点村建设;8.承诺启动曾达沟和八角碉沟泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、监理单位招标，现已进场施工;9.承诺完成曾达乡龙古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里;10.承诺启动金川中型灌区配套工程，已于去年十二月完成勘查设计;11.承诺启动安卡路建设，已于去年六月完成勘查设计，十月完成施工、监理单位招标，十一月进场施工;12.承诺启动新阿路建设，已于去年六月完成勘查设计，九月完成施工、监理单位招标，十月进场施工;13.承诺启动勒双路人行步道项目，已于去年四月进场施工，已完成工程总量70%;14.承诺完成老街旧城人行道改造，已于去年十二月全面完成;15.承诺启动城南基础设施建设，已于去年五月进场施工，已完成路基工程;16.承诺完成22个中心村电网改造，已于去年十月全面完成;17.承诺完成金川中学新校区实验楼、综合楼建设，已于去年十一月完成建设;18.承诺完成新县医院建设，已于去年八月完成建设，十月搬迁投入使用;19.承诺启动乡镇卫生院周转房建设，已于去年五月进场施工，现已工程量50%;20.承诺开展基层暖心工程，已于去年为乡镇人均增加公务费5000元，在原有基础上翻了一倍。同时，为十个乡镇配备了全新公务用车。名词解释1.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。2.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.三态三微：生态、业态、文态，微田园、微景观、微环境。5.“五子”工作法：摸清“底子”、编制“本子”、开出“方子”、筹措“票子”和压实“担子”。6.三个导向、三个重点、三个细节：“三个导向”即，问题导向、民心导向、动力导向;“三个重点”即，收入是关键、保障是底线、硬件是基础;“三个细节”即，佐证资料、收入认可、舆情掌控。7.返还帮扶：整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业，根据实际情况，将总投入的20%50%逐年返还给村集体，用于集体产业循环发展。8.股权量化：将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司，发放股权证，公司从有收益当年起，按比例给村集体、贫困户和普通户分红。9.“飞地”经济：打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。10.“七个一”工程：一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施。11.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。12.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。13.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“三个特别”民族干部标准：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。15.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。16.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。17.五个维护：维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统 一、维护民族团结。18.“四个一”工程：聘邀一批孝德文化宣教辅导员队伍，建设一批孝德文化教育示范基地，各校(园)编制一本孝德教材，定期评选表彰一批美德少年。19.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。20.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“一二三三”工作法：建好一个机构，突出农牧民群众和寺庙僧人两个重点，抓住矛盾纠纷、涉法涉诉、司法救助三个环节，瞄准服务经济建设、法治与德治相结合、维护边际地区社会稳定三个目标。23.四区八带多点：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域，以长江、金沙江、雅砻江、岷江大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架，以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.“五个一”机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。26.“三单办理”程序：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。27.“四个倒逼”方式：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。28.一目录一厅两平台：行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。29.一党章、两准则、三条例：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】红原县贫困村文化服务中心添新装备 助力乡村文化振兴

  2023年，红原县聚焦乡村文化振兴与公共服务提升，为贫困村综合文化服务中心开展设备发放工作，覆盖11个乡镇的19个行政村，投入资金82万余元配备文化设施与民族乐器，既丰富群众精神生活，也以文化建设优化发展环境，助力招商引资与乡村全面进步。 一、夯实文化基础，服务乡村振兴战略。红原县地处民族地区，部分贫困村曾面临文化设施不足、服务能力薄弱等问题。2023年，当地将贫困村综合文化服务中心建设作为乡村振兴重点任务，通过完善硬件设施，补齐公共文化服务短板。此次设备发放工作，是红原县落实文化惠民政策的具体举措，旨在让群众就近享受优质文化服务，提升乡村文化软实力，为乡村振兴提供精神支撑。 二、科学配置设备，满足多元文化需求。此次配备的设备涵盖基础文化设施与特色文化工具，除摄像机、电脑外，还有投影仪、音响设备、图书架等，可满足村级开展文化活动、远程教育、信息查询等需求。例如，电脑与网络设备的配备，能帮助村民获取农业技术、市场信息等资源；摄像机可用于记录乡村文化活动、民俗风情，留存乡村发展记忆，让文化服务更贴近群众生产生活。 三、融入民族特色，守护文化根脉。红原县结合当地藏族等民族文化特色，为各村购置曼陀铃、弦子等传统民族乐器。这些乐器是民族文化传承的重要载体，既能丰富村级文化活动形式，如组织民族歌舞表演、传统音乐教学等，也能让青少年在参与中了解民族文化，增强文化认同。此举既保护了非物质文化遗产，也让乡村文化服务更具地域特色与吸引力。 四、强化后续保障，确保设备长效运行。设备发放后，红原县将组织专业人员开展设备使用培训，帮助村干部与文化专干掌握操作技能；同时建立设备管理制度，明确管护责任，定期进行维护检修，避免设备闲置或损坏。通过“建、管、用”并重，确保新装备持续发挥作用，预计将带动村级文化活动频次提升，促进乡风文明建设，为当地招商引资营造和谐文化氛围，推动乡村文化与经济协同发展。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】阿坝州理县跻身国家农产品质量安全创建试点 推动农业标准化发展

  2023年，农业农村部认定第二批国家农产品质量安全县创建试点单位，阿坝藏族羌族自治州理县成功入选。此次创建试点将系统提升理县农产品质量安全监管能力与产业发展水平，为当地优化农业产业结构、扩大招商引资规模、实现农业高质量发展提供重要支撑。 一、创建试点的战略背景与区域价值 国家农产品质量安全县创建活动是在国务院食品安全委员会统一部署下，由农业农村部组织实施的重大民生工程，旨在全面筑牢农产品质量安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。此次全国范围内认定的创建单位中，四川省1个市、11个县位列其中，理县作为阿坝州唯一入选的县（市），其成功入围不仅是对当地农产品质量安全工作的肯定，更将为川西北高原地区农产品质量安全体系建设提供示范样板，对推动区域农业产业标准化、规范化发展具有重要意义。 二、理县入围的基础优势与产业特色 理县地处阿坝州东南部，位于青藏高原东缘，境内海拔落差大，气候垂直分异明显，拥有得天独厚的生态环境，为特色农产品生长提供了优质条件。近年来，理县聚焦苹果、花椒、核桃、甜樱桃及中药材等特色产业，持续推进标准化生产基地建设，初步形成了“从田间到餐桌”的质量安全管理链条。当地已建立县级农产品质量安全检测站，推行投入品监管、生产记录、产品检测等制度，部分特色农产品获得绿色食品、有机农产品认证，为创建试点奠定了坚实的产业基础和管理经验。 三、创建试点的重点推进方向 围绕国家农产品质量安全县创建要求，理县将从三方面系统发力：一是健全监管体系，构建县、乡、村三级农产品质量安全监管网络，充实基层监管力量，完善网格化管理机制；二是强化标准引领，针对高原特色农产品制定全链条标准化生产技术规程，推广绿色防控、测土配方施肥等技术，减少农药化肥不合理使用；三是推进溯源管理，依托信息化手段建立农产品质量安全追溯系统，实现生产、加工、流通等环节信息可查询、责任可追溯，提升农产品质量安全管控能力。 四、试点创建的长远发展效益 通过国家农产品质量安全县创建，理县将进一步提升农产品市场竞争力，推动特色农产品“走出去”，助力农民增收致富。同时，创建过程中形成的质量安全管理模式、产业发展经验，有望为阿坝州乃至四川省类似地区提供可复制、可推广的实践路径，对促进农业产业升级、服务乡村振兴战略实施具有积极作用。未来，理县将以创建试点为契机，持续夯实农产品质量安全根基，打造高原特色农产品质量安全标杆。

  2025-07-16

• 【投资茂县】2018年茂县政府工作报告

  –2018年1月9日在茂县第十五届人民代表大会第二次会议上政府工作报告茂县人民政府县长唐远益各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府认真贯彻党的十八大及十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省、州第十一次党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，努力克服“6·24”叠溪特大山体滑坡、“8·6”石大关山体高位垮塌、“8·8”九寨沟地震等自然灾害的影响，准确把握中央、省、州经济工作基调，团结带领全县人民,共克时艰、砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展。全年预计（下同）实现地区生产总值（GDP）337210万元,同比增长（下同）2.7%；实现全部工业增加值186570万元，增长2.1%，其中规模以上工业增加值增长4.9%；完成固定资产投资155020万元；实现社会消费品零售总额85410万元,增长4.6%；实现地方公共财政收入16915万元;城镇居民可支配收入达到29320元，增长7.6%，农村居民可支配收入达到11960元,增长10.3%；接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入154160万元。截止2017年末，全县城乡居民储蓄存款304100万元，较2016年末增长2.7％。 一、坚持以人为本，奋力夺取抗灾救灾胜利2017年6月24日5时45分，叠溪镇新磨村突发山体滑坡，塌方量1800余万立方米，造成新村组10人遇难、73人失联、房屋和土地灭失，直接经济损失17800万元。灾难发生后，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府和县委的科学决策指挥下，全县上下众志成城，社会各界鼎力相助，谱写了天灾无情、人间有爱的悲壮篇章。抢险救援高效展开。灾情发生后，我们以抢救生命为第一要务，第一时间启动I级应急响应，第一时间组织救援力量，第一时间科学高效展开救援，妥善应急安置受灾群众405人，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗保障。全方位排查地灾隐患296处，紧急转移受威胁群众823人。及时准确发布信息，切实加强舆情引导，积极回应社会关注，凝聚起抗灾救灾的强大正能量。灾后重建有序推进。坚决贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实“省指导、州统筹、县实施、群众参与”的重建工作要求，始终把受灾群众合理需求作为重建工作基础和导向，精心编制了《阿坝州茂县叠溪“6·24”特大山体滑坡灾后恢复重建实施规划》，落实重建资金41200万元，迅速启动农房重建、地灾治理、基础设施等项目。妥善做好58户受灾群众过渡安置，及时发放物资和救助金570余万元，保证了受灾群众正常生活和受灾学生正常入学。 二、坚持精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢牢锁定脱贫攻坚目标，发起“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”和“冬季冲刺”行动，下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了30个贫困村退出、1541名贫困人口脱贫，贫困县“摘帽”已接受省级考核验收。脱贫成效不断显现。紧紧围绕“两不愁、三保障”，统筹涉农资金30198万元安排对标项目1119个，22个扶贫专项深入实施。改造农村危房97户、室内安全水电4078户。发放教育救助基金156万元、资助贫困学生777人，实现贫困家庭子女义务教育入学率100%。发放卫生救助基金47万元、救助贫困人口264人，“十免四补助”全面兑现，实现贫困人口县内住院和慢性病门诊治疗费用个人支付比例控制在10%以内。开发公益性岗位安置贫困人口509人，转移输出贫困劳动力1900人次，实现劳务收入4500余万元。建成标准化村卫生室、活动室、文化广场126个。硬化连户路、产业扶贫道337公里，贫困村实现光纤宽带全覆盖。设立产业扶持基金2620万元，使用1841万元；设立扶贫小额信贷分险基金1521万元，发放扶贫小额信贷1861万元。积极培育贫困村集体经济，特色产业加快发展。积极推进电商扶贫，建立了26个乡村两级电子商务服务站，成功申报国家级电子商务进农村示范县。建成幸福美丽新村30个，创建省、州、县三级“四好村”75个，扎实推进“回头看”“回头帮”，脱贫成果不断巩固。帮扶机制不断完善。省档案局、省文化厅、省对外友协、眉山市东坡区倾情帮扶，浙江东西协作、社会帮扶工作扎实有效，到位各类帮扶资金1943万元，实施项目11个。“万企帮万村”行动持续开展，13户民营企业结对帮扶15个贫困村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“两个一”走访，“农民夜校”教学3000余场次，扶贫政策宣传、技能培训等实现全覆盖，贫困群众脱贫内生动力进一步增强。 三、坚持稳中求进，经济发展态势保持平稳深入践行新发展理念，不断调整优化产业结构，发展质量和效益稳中有进。特色农业提档升级。整合资金17153万元，实施农业基础设施项目351个，新建农村通达通畅工程247.6公里、安保工程225公里，建设田间路、产业路122公里，铺设安装管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投资260万元建立营盘山果蔬新品种试验基地，打造不同海拔示范点6个，引进果蔬新品种30个。全县特色水果种植面积7.3万亩、生态蔬菜种植面积8.2万亩、特色经济林木基地6.2万亩、道地中药材基地4.8万亩，中蜂养殖总量达1.5万箱。积极加强“三品一标”品牌申创，现有国家地理标志产品3个、绿色食品23个、有机转换产品认证6个，“绿羌园”牌羌脆李获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。现代畜牧业发展稳步推进，累计建成标准化规模养殖场27个，全县出栏猪牛羊108726头（只）、增长3.8%，各类牲畜存栏142782头（只）。全年预计实现农村经济总收入168848万元、增长8.6%。扎实抓好农村改革基础工作，完成土地调查登记15.7万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础。绿色工业提质增效。坚持绿色环保理念，引导和支持嘉信硅业、大秦铬业、新纪元等企业，投资39586万元实施技改升级项目8个；坚持绿色循环导向，岷江电化余热烘干碳材、潘达尔硅业金属硅炉余热发电等节能减排项目投产运行，实现节能11万吨标准煤；坚持发展清洁能源，水电企业效益明显回升，年工业用电量近500000万度。强化要素保障和协调服务，为14家工业企业争取落实中央、省、州政策性补助资金886万元，企业发展信心进一步提振。绿色工业发展质量整体提升，预计实现工业总产值641000万元、增长5.6%，入园企业纳税6843万元，解决本县群众2421人就业，实现劳务收入8700余万元。羌文化旅游目的地建设深入推进。按照州委、州政府创建全域旅游示范区的战略部署，以羌文化旅游目的地建设为目标，编制完成《茂县全域旅游规划》。大力弘扬和传承羌文化，成功举办四川省首届国家级羌族文化生态实验保护区建设成果展暨羌年庆典活动，开展“瓦尔俄足”“水神节”“转山会”等非遗活动。投资1858万元改造提升核心景区基础设施，中国古羌城成功创建为国家AAAA级景区、甘青白石羌寨成功创建为国家AAA级景区。九鼎山国际高山滑雪场正常营运，获得国家体育产业示范项目等荣誉称号。坚持“三态”融合“三微”联动，深入推进“旅游厕所革命”，实施国道213线生态美化提升、南新镇攀川村微田园等项目，茂县荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、太平镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨。构建“互联网+、旅游+”智慧旅游体系，精心打造“茂县旅游”微信公众平台，积极参加第四届四川国际旅游交易博览会等宣传营销活动，旅游管理服务水平不断提升。 四、坚持项目引领，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，强化要素保障，优化协调服务，发展后劲不断增强。紧盯发展策划项目。牢固树立“谋项目就是谋发展”的理念，围绕产业、交通、市政设施、生态建设、地灾防治等谋划了一批“强基础、惠民生、利长远”的项目，安排项目前期经费2000万元，储备项目159个。项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，抓好产业发展、基础设施、民生建设、生态环保等重大项目。全力支持成兰铁路（茂县段）建设，完成投资72203万元；协调推进茂（县）绵（竹）公路建设，完成投资7800万元，茂县辖区内主体工程将如期完工，并积极协调绵竹段加快推进隧道施工。投资799万元实施农村安全饮水提升项目，投资7712万元启动实施“凤南土”水利工程，投资4721万元实施三龙乡刁花沟泥石流、南新镇攀川村不稳定斜坡等7处地质灾害工程治理项目，投资969万元维修治理洼底、东兴等7处河堤。加快城镇建设，市政道路改建、茂州时代广场等项目相继竣工，滨江景观亮化、南店坡道路桥梁、凤仪镇供水设施、“安心工程”等项目有序推进，城市功能逐步完善。 五、坚持以民为本，民生福祉持续改善聚焦民生“七难”问题，办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。教育质量稳步提升。教育民生工程深入实施，安排资金577万元维修改造8所中小学校教学楼和运动场，认真执行十五年免费教育政策，免除学生学杂费、书本费等费用3330万元。深入推进羌文化进校园，积极开展省级足球特色示范校创建，圆满完成全省心理健康教育展评，素质教育取得实效。引进紧缺型人才5名，交流培训教师2038人次，2017年本科批次录取148人、增长21%，专科批次录取592人、增长12%，教学质量和水平逐步提升。卫生事业稳步发展。持续推进县、乡、村医疗卫生服务体系建设，基本建成“1小时医疗服务圈”，义诊巡诊6026人次。继续抓好“家庭医生”签约服务，签约84259人。在全州率先开展精神病专科门诊建设，设立重型精神障碍病人医疗救治救助保障基金。深入开展居民健康建档，建立健康档案10.4万份，建档率达96%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，鼓励和规范社会办医，医技力量不断增强，为健康茂县建设奠定了基础。文化体育不断繁荣。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程，建设村级文化活动室30个，全面解决808户贫困户看电视难的问题。做好公共文化服务场馆免开工作，全年免费接待群众60余万人次。加强羌文化保护，成功申报国家、省、州级非遗项目6个，拍摄完成《羌年》《中国羌族民歌》等口述历史纪录片，参与国内外大型文化交流活动9次，开展群众性文化活动45场次。编纂出版《汶川特大地震·茂县抗震救灾志》，组织编制《茂县体育产业发展规划》。扎实开展全民健身活动，举办了羌族健身操比赛、“精准扶贫杯”青年足球赛等全民赛事，荣获全国“2013年-2016年度群众体育先进单位”称号。就业形势稳定向好。深入实施“大众创业、万众创新”，实行“五加五免”模式，吸纳50余家中小微企业入驻茂县青年（大学生）创新创业孵化基地。支持高校毕业生就业创业227人，劳务品牌、劳动技能和创业培训1075人，新增就业1228人。引导农村劳动力就地就近就业19981人次、实现劳务收入44000万元，就业促进工作成效显著。社会保障体系更加健全。全面完成城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险”统征工作，发放养老保险金10223万元、医疗保险金6323万元、困难救助金5630万元，补助救助19.9万人次。发放重度残疾人护理补助金65万元，救助重度残疾人761人次。完成9829名被征地失地农民参保，妥善解决了被征地失地农民养老问题。新建城乡社区日间照料中心11个，发放高龄津贴、敬老金、长寿敬老金82万元，老有所养取得新进展。统计、税务、金融、保险、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、邮电、通信等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、坚持生态为先，生态文明建设取得新成效认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，守住环保底线，扎实推进生态文明建设。生态保护坚决有力。持续打好“三大战役”，全年化学需氧量、二氧化硫等污染物排放削减256吨，超额完成污染物总量减排目标任务，空气达标率99%，出境断面牟托点水质达一类标准、东兴点水质达二类标准。坚决抓好中央、省、州环保督察发现问题整改落实，办结环保信访案件7个，整改问题45个，罚款50万元，行政拘留1人，依法依规处理8人。“河长制”全面落实，设立县、乡两级河长74人，《茂县“十三五”生态建设和环境保护规划》《茂县畜牧业发展及污染防治规划》等编制完成；扎实开展“四项”行动，处理水环境问题263个。生态建设成效明显。加快实施岷江（茂县段）及其支流、土门河防洪治理工程，投资388万元实施18个乡村生活垃圾治理和东兴镇污水管网项目，投资2000万元实施茂县农村环境综合整治项目。大规模绿化全县行动深入实施，完成义务植树33.2万株，安排资金794万元管护国有林189.8万亩，安排资金700万元管护高半山生态林3万余亩，安排资金600万元治理干旱河谷2000亩，安排资金827万元植被恢复1651亩。安排资金308万元落实426万亩国有林、集体林政策性森林保险，兑现第一轮退耕还林补助资金3186万元、集体公益林生态效益补偿资金2790万元，兑现草原禁牧补助、草畜平衡资金464万元，森林覆盖率由36.87%增长至37.33%。在全州率先采用PPP模式实施茂县生活垃圾资源化综合利用项目，累计完成投资5000万元，日处理生活垃圾150吨。生态文明建设和环境保护持续向好。 七、坚持法治为纲，维护社会和谐稳定以建设平安茂县、法治茂县、和谐茂县为目标，强化法治建设，社会治理能力和水平进一步提升，群众安全感不断增强。社会治理更加规范。坚持严打整治不放松，侦破各类刑事案件44起，挡获被盗机动车54辆。坚持禁毒斗争不懈怠，破获涉毒案件11起，查处涉毒行政案件163起，抓获吸毒人员177人。强化社会治安整治，查处各类行政案件300起、违法人员453人。强化道路交通安全管理，查处交通违法案件24538起。强化消防安全管理，发现并整改火灾隐患2347处。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件109起。快速高效、成功妥善处置各类群体性突发事件7起。完成茂县安全生产综合信息化平台建设并投入使用，排查整治重点领域隐患640项，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。法治氛围更加浓厚。深入推进“七五”普法，开展法治宣传活动579场次。加强基层人民调解，依法化解矛盾纠纷214起。不断健全法律援助体系，法律援助820人次。依法规范信访行为，接待群众来访1200余人次。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举，持续抓好村级法治、德治、自治建设。大力开展法律“七进”活动，引导全民学法、尊法、守法、用法，为申创全国法治县营造良好的社会氛围。 八、坚持从严从实，加强政府自身建设坚持依法行政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推动政府自身建设。持续推进依法行政。认真落实政府常务会议学法学纪制度，组织学法18部、学纪25件，修订完善茂县人民政府议事规则、全体会议规则、常务会议规则，建立县长例会制度，县政府班子成员及县政府部门依法行政、依法履职意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，请示报告脱贫攻坚、生态环保等重大事项和重点工作16次；办理人大代表建议71件、政协委员提案33件，答复率100%。切实加强执法监管，纠正不敢执法、不愿执法、不善执法现象。深入推进行政权力规范公开运行，公布县级行政权力事项5281项，实现电子监察平台和行政权力公开规范运行平台常态化运行。全面落实“放管服”，开展减证便民专项行动，保留证明事项17项，减少6项，群众办事更加便捷。持续强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持依法查处违法违纪案件，查处“微腐败”案件8件、发生在群众身边的不正之风18件、违反中央八项规定精神3件、生态环保违纪违规7件、扶贫领域违纪违规7件，给予纪律处分38人，挽回经济损失39万元。强化审计监督，查出问题40个，依法依规纠正违规资金，重点领域、关键环节风险防控有力有效。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，“三公”经费管理更加严格，公务用车管理更加规范。一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，2017年是茂县发展历程中极不平凡的一年，我们面对多重困难和重大考验，在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众、驻县部队官兵、政法干警、工商联、人民团体、扶贫帮扶、对口援藏全体干部以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重；产业结构不优，转型升级发展形势逼人；财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾尖锐；重大项目少，支撑发展后劲不足；自然灾害易发频发，防灾减灾任务艰巨；生态环境治理和保护任重道远；项目管理和招商引资力度不够；政府办事效率、社会治理水平与人民群众的需求还有差距；庸政懒政怠政现象还不同程度存在；基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多。对此，我们高度重视，将本着对党和人民高度负责的态度，以实事求是的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表：2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。政府工作指导思想是：全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届四次全会的总体部署，认真践行新发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快推进“五地一中心”建设。经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值349020万元，增长3.5%；实现全部工业增加值194570万元，增长4.3%，规模以上工业增长5%；完成全社会固定资产投资160000万元，增长3.2%；完成地方公共财政收入17200万元，增长1.7%；实现社会消费品零售总额87970万元，增长3%；农村居民人均可支配收入达到13180元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入达到31550元，增长7.6%；接待游客140万人次，实现旅游总收入88000万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下工作： 一、扎实推进“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建按照“一年建成农房、两年基本完成重建、三年恢复产业”的总体要求，突出农房、产业、水利、交通、地灾防治与生态修复。安排资金7740万元推进新磨村农房异地重建、安置点公共服务基础设施建设、叠溪镇小学迁建；安排资金10573万元推进水利、电力等11个基础设施项目；安排资金14634万元推进新磨村灾毁地和安置点生态修复、受灾核心区防灾减灾和应急监测预警等4个生态重建工程；安排资金8259万元推进特色种植基地、畜禽标准化养殖等7个产业重建项目；积极争取交通项目资金，力争“富贵山”隧道早日开工。依法强化重建资金和项目管理，做到科学重建、阳光重建、廉洁重建。 二、坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，完成“21个贫困村退出、297名贫困人口脱贫”的目标，巩固脱贫成效，圆满完成国家第三方评估验收。持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3％以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪–松坪沟（叠溪群海、地质公园）、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年（大学生）创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 五、坚定推进生态文明建设“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，把生态文明建设摆在更加突出位置，坚决保护好生态环境。加强生态环境保护。全方位开展大规模绿化全县行动，计划安排资金2914万元抓好退耕还林、退牧还草工程，计划安排资金1575万元实施植被恢复2840亩，持续推进岷江、黑水河流域植被恢复和国道沿线绿色生态长廊建设，加快实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，积极推进大熊猫国家公园试点建设。坚决维护生态安全，严厉打击破坏资源和生态环境违法犯罪行为，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30万亩，计划安排资金322万元建设防火物资储备库，保持无重大森林（草原）火灾。积极开展绿色家庭、绿色村寨（社区）、节约型机关创建活动，形成良好的环保意识和习惯，让我们的生态环境更加优美。加强生态环境治理。统筹推进整体保护、系统修复、综合治理，坚决打好“三大战役”，计划安排资金1200万元实施饮用水源保护、水质在线监测项目，计划安排资金450万元实施空气自动监测站、环境监测站实验室升级改造项目，计划安排资金2750万元实施三龙沟、赤不苏河防洪治理工程，计划安排资金2497万元实施岷江河流县城段堤防工程，计划安排资金111万元提升茂县生猪定点屠宰场废水处理系统，扎实抓好城乡污水处理、农村面源污染整治、生活（医疗）垃圾分类无害化处理，全面完成污染物总量减排任务，确保大气、水、土壤环境持续改善。巩固环境保护大检查大整改成果，持续推进环保督察发现问题整改落实。健全“河长”机制，抓好“四项”行动，加快落实“一河一策”方案。加强地质灾害防治，计划安排资金10018万元综合治理叠溪镇新磨村磨房组滑坡、太平镇平桥沟崩塌等49个地灾隐患点，计划安排资金600万元实施地质灾害坡体减灾–散水归流处置示范工程，切实改善区域生态环境。 六、加快推进新型城镇化进程实施区域协调发展和乡村振兴战略，深挖特色优势资源，加快建设文化浓厚、和谐宜居的新型城镇。协调推进城乡统筹发展。修编完善《茂县县城控制性详细规划》，扎实做好撤乡设镇、撤县设市工作，在城镇风貌、功能布局上融入羌文化元素、体现羌文化特色，加快宜居、宜业、宜游、宜养的特色新型城镇建设。计划安排资金44878万元推进南店坡大桥、龙洞西路、南店坡至大河坝市政道路、老旧小区地下污水管网提升改造等19个项目，稳步提升城镇基础设施建设水平。创新政府、银行、企业三方合作模式，鼓励和支持民间资本参与城市建设和管理。不断提高开放合作水平。主动融入“一带一路”、“川西北生态经济区”、“三区一中心”建设等国家、省、州发展战略，构建以成兰铁路（茂县段）、茂(县)绵(竹)公路、国道213和347线为重点的交通运输体系，加强与周边兄弟县市交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民族文化交流，拓展与浙江、成都、眉山等省市合作空间，不断深化与大型企业、专业院校和金融机构合作关系，努力建设开放性城市，为县域经济发展聚集新动能。 七、加强和创新社会治理坚持法治与德治相结合，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。持续加强公共安全。完善安全生产“一岗双责”责任体系，健全安全隐患排查治理机制和安全生产预警机制。积极创建放心舒心消费城市，落实食品药品严格监管和农产品质量安全追溯管理制度，维护好市场经济秩序。完善应急管理体系，不断提高公共安全应急救援和应急处置能力。严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。扎实推进民主法治。以“七五”普法、法律“七进”为抓手，积极创建全国法治县。以“5·12”汶川特大地震十年祭为契机，广泛开展感恩奋进教育活动，逐步建立社会诚信体系，不断提高全民法治素养和道德素质。扎实开展民族团结进步“七进”活动，促进民族团结进步。做好群众工作，加强法制宣传，及时化解矛盾，提升社会秩序管理水平。积极支持部队建设和双拥工作。进一步强化国防教育，增强国防意识，加强国防动员，提升后备力量建设水平。深入开展双拥共建活动，做好优抚安置和双拥工作，促进军政军民更加团结。 八、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十九大精神，大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，不断提升群众满意度和政府公信力。深入推进依法行政。牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统 一、高效的行政管理体制。严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。加快实施“一库一办”，积极发挥审计在权力运行制约和监督中的作用。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。持续强化高效服务。以改革的思想不断推进“放管服”，进一步转变政府职能，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“互联网+政务服务”，加快组建县行政审批局，持续推进政务服务体系和标准化建设，让人民群众办事更加便捷。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及《实施细则》、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，坚决反对“四风”，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“雪域清风”行动，严肃查处侵害群众利益的不正之风，要求政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，保持经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而奋斗！

  2025-07-16

• 【投资黑水县】2018年黑水县政府工作报告

  2018年1月16日在黑水县十三届人民代表大会第二次会议上黑水县人民政府县长何晓兵各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，是十三届县人民政府履职的第一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们深入贯彻党的十八大、十九大、省州第十一次党代会和县委十三次党代会精神，围绕“紧盯一个目标、破解两个瓶颈、补齐三块短板、拓展四大路径、建设五个黑水，让各族群众早日过上‘三好两富’幸福生活”总体工作思路，坚定发展信心，坚守为民理念，坚持接力奋进，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，全县呈现出经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 一、坚定不移推进绿色发展，厚植产业基础一年来，我们认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣省委“三大发展战略”，立足州委州政府“三区一中心”目标定位，按照全县沟域经济总体布局，保持绿色发展战略定力，加大新型经营主体培育力度，多点支撑、多极带动格局初步形成。预计实现地区生产总值22.5亿元、同比增长3.2%。调结构促转型，产业发展实现多点突破。推动生态效益农业提质增效。强化要素保障，制定“1+3”农业产业政策体系，创新科技服务保障机制，精准对接市场需求，加快推进产业结构调整步伐。做强产业规模，投入5881.11万元，新改建产业基地6个、示范园53个，发展特色水果2400亩、生态蔬菜2.35万亩、早实核桃2282亩、道地药材3660亩;养殖凤尾鸡11万只、中蜂2.35万群、藏香猪15万头、獭兔5.8万只;完成农作物播面10.72万亩，粮食总产量稳定在1.6万吨。提高组织化程度，深化供销体制改革，建立产业联社3个，培育新型经营主体6家、专业合作社55个。加快品牌建设，“色湾藏香猪”获得国家地理标志保护产品认证，“黑水大蒜”通过国家农产品地理标志评审，“黑水中蜂蜜”获得欧盟有机食品认证，农产品“三品一标”注册达33件。预计实现农牧民人均可支配收入11570元、同比增长10%。推动绿色循环工业转型发展。持续巩固发展水电支柱产业，积极应对输配电价改革，有效保障毛尔盖等21座电站平稳运行，全年发电量达56亿度。扎窝31兆瓦一期光伏扶贫项目前期工作全面完成，“九千年”达古冰川泉水技改升级扩建项目有序推进，首期投资3亿元的华翼航普无人机项目入驻“德阿”园区，多元化工业体系初具雏形。扎实推进建筑产业化，引进5家规上建筑企业。预计实现全部工业增加值13.86亿元、同比增长1.9%，其中规模以上工业增加值增长5%。推动生态文化旅游提档升级，围绕“特色更特、优势更优，做强一季、带活全域”的旅游工作思路，加快推进“三微互动、三态融合”，打造洛哩措、雅麦湖等旅游节点，不断延伸景观“串珠”，全面完善旅游布局。加快业态培育，羊茸·哈德、吉祥河谷分别获评五星级、四星级乡村酒店，打造旅游接待示范户83家，新增旅游床位871张，旅游厕所、停车场、观景台等配套设施逐步完善。全力应对“6.24”茂县山体滑坡、“8.8”九寨沟地震等自然灾害对我县旅游市场的冲击，成功举办全省旅游扶贫工作现场会和第五届冰山彩林•生态文化旅游季，昌德村、甲足村荣获全省旅游扶贫示范村，乡村旅游增势强劲。预计接待游客127.92万人次，实现旅游总收入10.43亿元。推动现代服务业加快发展，鼓励交通运输、金融通信、宾馆饭店、餐饮娱乐、旅游康养等服务业有序发展。加快电商培育，建成4个村级电商服务点，入驻淘宝、京东“多彩黑水馆”等电商平台，线上销售额达300万元，网购网销实现突破。新增2户限额以上企业，社会消费稳步攀升，消费市场日趋活跃，物价水平总体平稳，预计完成社会消费品零售总额4.53亿元、同比增长7.2%。抓项目促投资，瓶颈制约实现重点突破。有序推进G347线茂县两河口至红原壤口段提升改造、黑理路、三奥雪山公路等项目前期工作，扎红隧道全面开工，龙洛路、瓦雅路及28个脱贫村村道延伸工程全面竣工。加快推进省级小农水重点县项目、西尔芦色水利及配套渠灌工程建设，新增灌面2.89万亩。芦花新天地主体封顶，县城生活污水处理厂、色尔古返乡创业园等项目有序推进。马尔康至黑水500千伏输变电工程开工建设，48个农村电网提升改造工程全面完工。完成172个4G基站建设，行政村宽带网络接入实现全覆盖。围绕省、州“项目年”部署，签约招商引资项目7个，总投资12.69亿元，累计到位资金1.85亿元;加大招商引资力度，大九寨旅游集团有限责任公司落户黑水。完成全社会固定资产投资8.1亿元。强整改重保护，生态环境步入良性轨道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先绿色发展。筑牢绿色生态屏障，天然林保护二期工程扎实推进，完成人工造林2000亩、森林管护84.69万亩、森林生态效益补偿24.83万亩、造林补贴8000亩，巩固退耕还林成果8.71万亩，义务植树9.37万株、森林抚育2.9万亩、封山育林5000亩。成功创建沙石多乡省级森林小镇，推进22个村农村面源污染环境整治，治理沙化土地1.5万亩，兑现草原生态补奖资金773.5万元，完成草原禁牧49万亩、草畜平衡162万亩，建设人工草场12.8万亩，基本实现草畜平衡。狠抓森林草原防火，已连续30年未发生较大森林火灾。健全生态制度体系，编制《小黑水河毛尔盖河流域生态保护与建设总体规划》，全面构建“河长制”组织体系。健全生态补偿机制，大力推进“工退民进”，开发2909个生态管护公益性岗位，有力助推脱贫攻坚进程。坚决扛起政治责任，针对省、州环保督查组反馈的7大类20个问题，科学制定整改方案，完成问题整改17个、整改率达85%。加大环保执法力度，清理整顿违规项目22个，关停砂石场34个。扎实推进污染防治“三大战役”，大气环境、饮用水源全面达标，10余万亩耕地通过四川省无公害认证。严格执行项目环境影响评价准入制度，清理整改环评未验收项目335个、完成率达100%。抓征管强保障，财政金融实现平稳运行。强化税源培育，积极盘活存量、挖掘增量，完成地方公共财政一般预算收入9500万元;全年争取到位国家转移支付资金9.66亿元，一般公共预算支出11.28亿元，实现财政收入总规模不减、支出规模持续扩大。建立扶贫、民生等重点领域资金拨付进度月通报制，财政资金动态监管体系不断完善。强化“两项贷款”清收，金融机构各类存款余额23.7亿元，各项贷款余额13.19亿元，金融信用环境持续改善。 二、坚定不移推进脱贫攻坚，厚植民生底本始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压实脱贫攻坚政治责任，切实增强群众幸福感、获得感。精准施策，脱贫攻坚连战连胜。精准发力、靶向施策，打好精准扶贫“春季攻势、夏季攻坚、秋季冲锋、冬季冲刺”四场会战。坚持把握规律抓脱贫，认真处理好“七种关系”，推动脱贫攻坚与经济社会发展并道而行。坚持压实责任抓脱贫，压紧压实“6+1”帮扶主体责任，严格考核问责，构建起横向到边、纵向到底的帮扶机制。坚持拓展路径抓脱贫，制定《黑水县2017年脱贫攻坚实施方案》和22个扶贫专项方案，不断拓展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫等路径，提升脱贫成效。坚持汇聚合力抓脱贫，统筹整合资金2.75亿元投入攻坚，强化东西部扶贫协作和省内对口帮扶，校地合作、区域联动纵深推进，“大扶贫”格局基本形成。对标贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，顺利实现21个贫困村退出、537户1718名贫困人口脱贫。综合施策，民生工程纵深推进。扎实推进十项民生工程及20件民生实事，完成易地扶贫搬迁90户、藏区新居315户、地灾避险搬迁22户。完成色尔古水利工程及农村安全饮水巩固提升工程，28个村8227名群众饮水安全得到有效保障。实施37个省级幸福美丽新村建设，硬化入户路53公里，建设排污设施16.3公里。加强劳务市场对接，农村劳动力转移就业1.84万人次，实现劳务经济收入4.07亿元。开发公益性岗位1322个，安置建档立卡贫困人口986人;“菜单式”培训农村实用技术人员10513人次、职业技能培训1260人次，实现城镇新增就业573人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，实现城镇居民人均可支配收入30200元、同比增长8%。统筹兼顾，社会事业全面进步。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，完成县中学高中部、知木林乡幼儿园等4个项目建设，办学条件明显改善;芦花、知木林幼儿园顺利开园，学前三年入园率达85.4%;完善学前至大学的全覆盖教育资助政策体系，累计兑付“三免两补一餐”“两减一助”“一减一助”等资金2162.91万元，有效解决1376名贫困家庭学生读书难问题;91名学生接受“9+3”藏区免费职业教育;完成教师培训1590人次、交流72人次，教育教学质量稳步提升。扎实推进国家卫生县城创建;完成县妇幼保健院主体工程和知木林乡、晴朗乡卫生院业务用房建设，建成6个乡镇中医馆、46个村级康复理疗室，完成41个村卫生室提升改造;完善“一小时”医疗服务，常态化开展义诊巡诊3.67万人次;全面落实“十免四补助”医疗保障政策，兑现“三项制度”资金138.4万元，贫困人口县域内就医费用控制在10%以内，免收就医费用233.16万元，切实减轻贫困群众就医负担。巩固农家书屋建设成果，完成128个村(社区)和8个寺庙书屋书籍补充更新，开展“送文化”下乡活动45场次、放映农村公益电影1481场次，新配置安装户户通885套，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成;完成全国第三次可移动文物普查，“卡地插箭台”“二木林古城遗址”纳入第二批州级文物保护名录，文化遗产保护、传承、利用成效显著;积极倡导全民健身活动，举办自行车赛、职工篮球赛等活动，在省内外重大赛事取得了优异成绩;成功举办原生态锅庄汇演、原生态山歌比赛等系列活动，群众文化生活更加丰富。完成全民参保登记和城乡居民基本医疗保险制度整合工作，实现“一站式”服务和异地定点就医即时结算，城乡居民基本医疗保险参保51310人、参保率98.86%，医疗保险基金征收7471.3万元、支付56134人次4253.6万元，养老保险参保30643人、参保率86%，养老保险基金收入12378.7万元，享受养老保险待遇8923人、计发养老金8780.9万元;巩固“两线合一”成果，清退城镇、农村低保195户469人，城镇低保救助19289人次、兑付救助金501.72万元，农村低保救助85143人次、兑付救助金1277.05万元，城乡医疗救助2729人次、兑付救助金317.49万元，兑现802名困难残疾人、孤儿补助资金80.8万元，兑现210名“五保”人员供养金82.62万元，建成日间照料中心6个，1815名残疾人享受“量体裁衣”个性化服务，社会救助体系日趋完善。物价、保密、档案、史志、邮政、气象、粮食、红十字会、外事台侨、消防、人民防空、老龄、妇女儿童、青少年等工作取得新成效。 三、坚定不移推进民主法治，厚植发展保障法治是平安黑水的“压舱石”，改革是活力黑水的“动力源”。以深化改革为突破口，不断加强和创新社会治理，为黑水加快发展、跨越追赶提供有力保障。除弊革新，深化改革全面推进。落实“清单制+责任制”，全力抓好9大领域44项改革任务，“三去一降一补”“营改增”稳步推进，累计优惠税收155户次2195万元;深化“放管服”改革，行政审批事项减少301项，办理“多证合一”执照823件。深入推进统计体制改革，有效提高统计数据真实性。完成17个乡镇土地确权登记颁证，整合不动产数据3038宗，有序实施草原确权试点工作。持续巩固国家基本药物制度和公立医院取消药品加成成果，积极推广“公建民营”办学模式，盐业监管体制进一步理顺。固本强基，社会治理持续加强。强化社会治安管控，深入开展“严打整治”行动，侦破刑事案件16起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人25人，为群众挽回经济损失400余万元。完善地灾综合防治体系，排查隐患357处，应急疏散群众150人次，完成5处隐患治理、10处应急排危。有序推进“放心舒心”消费城市建设，狠抓食品药品专项整治。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，确保生产性安全事故零发生。大力弘扬“黑水民兵”精神，全力参与“6·24”茂县特大山体滑坡、“8·8”九寨沟地震灾害救援，充分展现黑水人民守望相助、同舟共济的精神风貌。凝心聚力，社会政治和谐稳定。坚持依法治寺、以戒管僧，强化宗教寺庙管理，积极创建省州平安和谐文明寺庙，投入225万元加大寺庙基础设施建设，寺庙管理规范有序。深入开展全省民族团结示范县创建，平等团结、互助和谐的民族关系更加牢固。完善“大调解”工作机制，办理来信来访79批503人次、办结率达93.6%，一批信访积案得到妥善化解。加强维稳力量储备，加大社会面管控力度，确保党的十九大等重要节点社会秩序安定有序。深化国防意识，加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建活动，军政、军民关系更加融洽。圆满完成第十届村(社区)委员会换届选举，基层组织堡垒不断建强。 四、坚定不移强化自身建设，厚植为民情怀深入践行“一线工作法”，扎实推进职能转变和作风转变，着力建设人民满意政府。坚持依法行政。严格落实会前学纪学法、重大决策合法性审查、规范性文件审查备案及法律顾问等制度，提请县人大常委会审议议案草案7件、专题报告6件，清理规范性文件372件。自觉接受县人大常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案42件，跟踪答复33件，满意率和基本满意率达98.7%。广泛开展“法律七进”活动，受理法律援助案件25件，提供法律援助1006人次，法治良序逐步形成。坚持勤勉履职。深入推进作风转变，常态化开展“走基层”活动，完善县政府常务会议和党组会议规则，严格落实“三重一大”集体决策制度，提高政府科学民主决策水平。启动“一体化”政务服务平台运行，办理行政审批和公共服务事项16.28万件。加大政务公开力度，发布政务信息4600条，办结县长信箱11件、阿坝民声3件。坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实抓好廉洁政府建设。持续推进正风肃纪，开展“三公”经费、扶贫资金等常态督查4次，提出整改意见133条。扎实推进“雪域清风”“一线行动”专项整治，全年谈话提醒4人，谈话函询44人，诫勉谈话27人，立案审查44件，党纪政纪处分51人，挽回经济损失26.91万元，政风行风持续好转，政治生态更加清明。各位代表：2017年，新一届县人民政府继往开来，接力奋进，持续用力，久久为功，着力破解交通、水利瓶颈，渐次补齐教育、卫生短板，生态产业效益规模不断壮大，在实现脱贫奔康目标和建设“五个黑水”的道路上迈出了坚定有力的步伐。这一年，我们成功通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，授评国家传统知识知识产权保护试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、四川省旅游扶贫示范区，成功举办了第五届冰山彩林季系列活动，全县发展基础进一步夯实，对外形象进一步提升。这些喜人成绩、累累硕果，是县委举旗定向、坚强领导的结果，是全县上下艰苦奋斗、自强不息的结果，是广大干部群众携手同心、合力奋进的结果，是社会各界积极参与、全力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、民兵预备役、工商联、人民团体，以及国家交通运输部、浙江省帮扶市县、省级帮扶单位、彭州市委市政府和关心支持黑水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,经济总量不大、结构不优，经济增长新动能培育不足，支撑经济转型发展的大项目、好项目不多，现代服务业及民间投资动力不足，发展不平衡不充分的问题依然突出;农村居民就业增收渠道不宽，自我造血功能不强，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;高半山生态环境脆弱，地质灾害易发多发;民生社会事业领域还存在短板，与群众期盼还有差距。针对以上问题，我们将深挖潜力、补齐短板、抢抓机遇、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。2018年工作安排各位代表：党的十九大吹响了全面进军新时代的号角，绘就了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。我们将在中共黑水县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，立足新时代，进一步明确工作定位;践行新理念，进一步加快观念更新;落实新方略，进一步拓展发展路径;聚焦新矛盾，进一步把准着力方向;紧盯新目标，进一步激发干事热情。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面加快“五个黑水”建设，为顺利实现第一个百年目标接力奋进。2018年政府工作指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义基本方略，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、州系列决策部署，按照县委十三届四次全会要求和“一二三四五”总体工作思路，以沟域经济为抓手，以脱贫攻坚为统领，保持专注发展定力，不断夯实发展基础，推动县域经济持续稳定增长，为与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4.5%、力争增长7%;粮食产量稳定在1.6万吨;地方财政一般预算收入8500万元，力争完成9600万元、同比增长1%;全社会固定资产投资12亿元、同比增长48.1%;城镇居民人均可支配收入32620元、同比增长8%;农牧民人均可支配收入12730元、同比增长10%;完成社会消费品零售总额4.87亿元、同比增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。 一、立足沟域布局，加快生态经济发展保持沟域经济专注定力，挖掘沟域潜力，加快要素配置，着力构建充满活力的沟域经济支撑体系。提质增效，推动生态农业上台阶。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，延伸产业链条，实现规模、效益、品牌同步发展。制定出台2018年生态效益农业发展实施意见，持续调优产业结构，以直供港澳蔬菜质量安全示范基地建设为重点，加快打造生产规范、质量安全可追溯的示范基地。新改建产业示范园8个、基地10个，巩固提升生态蔬菜2.35万亩、核桃基地4046亩，带动发展花椒2930亩、道地药材2000亩、特色水果1500亩，养殖藏香猪16万头、凤尾鸡20万只、黑水中蜂2.5万群、獭兔6万只。加快农业设施建设，完成长河坝农业园区、知木林和色尔古集配中心建设，促进农特产品就地初加工和精深加工，有效提升农特产品附加值。全面落实“先建后补、以奖代补”政策，激活农村要素市场，依托“六大产业”，培育壮大农业新型经营主体，提升产业发展组织化程度。积极推进农业、林业保险，切实增强抗风险能力。坚持市场导向，强化校地合作，推进农产品优势资源成果转化。启动高山羌活、瓦布贝母、大白胡豆地理标志申报工作。持续抓好品牌创建，精准对接“净土阿坝”品牌，争创“黑水中蜂蜜”“黑水凤尾鸡”“色湾藏香猪”全省知名品牌，增强农特产品品牌竞争力。攻坚克难，推动绿色工业求突破。加快推进二古鲁、力威等电站建设，不断壮大水电支柱产业。积极协调争取富余电、直购电政策，力争实现满发满送。扎实推进扎窝31兆瓦光伏扶贫发电项目，加快推进瓦钵、慈坝、石碉楼等光伏发电项目前期工作。加快发展新兴产业，扎实推进绿色食品加工区建设。加快传统工业技改升级，全力支持“九千年”泉水厂扩能增效。力争培育2户企业上规模，加快构建多元支撑的工业体系，确保全部工业增加值增长1.5%，力争增长4%，其中，规模以上工业增加值增长1.5%，力争增长3.8%。点线结合，推动全域旅游创新高。加强重点景区建设，积极创建达古冰山AAAAA级景区、奶子沟彩林公园AAAA级景区和达古冰山国家级地质公园。加快完善旅游基础设施，实施三奥雪山、色尔古莲花岛综合体、奶子沟彩林公园等6个文化旅游提升工程。优化乡村旅游布局，培育旅游新业态，深度开发文化体验、生态康养、消夏避暑等旅游产品，实现农旅、文旅深度融合。办好四川省生态红叶节暨黑水县第六届冰山彩林季，全力承办四川省乡村文化旅游节，开展全方位立体营销，不断放大秋季旅游“溢出”效应，带动全域旅游发展。力争全年接待游客130万人次、同比增长1.6%，实现旅游总收入10.53亿元、同比增长1%。创新突破，推动现代服务业上规模。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，发挥“京东阿坝馆”电商平台示范效应，培育引进大型电商企业入驻。搭建县、乡、村三级电子商务公共服务平台，配套完善农村物流配送网络，促进商贸流通服务向农村延伸。鼓励民间资本投入，丰富现代服务业产品，加大交通运输、餐饮娱乐、邮电通讯等产业培育支持力度，促进批发零售、物流配送等行业健康发展。 二、立足投资拉动，全面夯实发展基础加快转变经济发展方式，坚持“大抓项目、抓大项目”，强化招商引资，实施乡村振兴战略，激发县域经济发展活力。凝心聚力抓投资。坚持规划引领，精准对接国家项目资金投向，把握连片扶贫开发、交通扶贫、生态建设重大机遇，结合“十三五”规划中期调整，对接好黑水县生态保护、乡村振兴战略、深度贫困县2018-2020年项目规划，包装、储备、争取、实施一批支撑黑水长远发展的好项目。坚持组团攻坚，进一步落实一个项目、一套班子、一月研判、一周汇报、一抓到底的“五个一”项目工作机制，力促项目早落地、早开工、早见效。坚持招大引强，立足生态资源优势，借助注册国贫县IPO绿色通道政策优势，依托成阿、德阿工业园区平台，积极对接彭州及浙江对口帮扶市县，引进名优企业落户黑水，大力发展“飞地”经济。全力以赴破瓶颈。畅通交通“主动脉”，完善城乡交通网络，加快推进扎红隧道建设，开工建设黑理路、三奥雪山公路、“芦花会议”会址红色旅游道路，全面实施20个贫困村、27个非贫困村村组道路延伸和维修加固工程，力争开工G347线茂县两河口至红原壤口段提升改造工程，全力做好松黑路、渔卡路等重点交通项目前期工作。筑牢水利保障网，完成西尔芦色水利工程和田间渠灌工程建设，新增有效灌面2.42万亩，切实提高耕地灌溉用水保障能力;继续推进农村安全饮水巩固提升，着力解决群众安全饮水问题。构建能源大通道，扎实推进马尔康至黑水色尔古500千伏输变电工程，协助做好红原至黑水色尔古220千伏输变电工程前期工作，努力将我县建成全州重要能源输出通道。全面推进乡村振兴。夯实农村发展基础，完善新农村发展规划，加快乡镇及乡镇中心村基础设施提升改造，延伸农村村组道路、户间道、生产作业便道，着力推进农村安全饮水、土地灌溉工程，实施农村电力电网改造，加快通讯设施全覆盖进程;加大农村公共服务设施建设，优先发展农村教育事业，实施健康乡村行动，全面开展“厕所革命”，持续改善农村人居环境，着力补齐群众生活品质短板。加快农村产业发展，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，确保集体资产保值增值;坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设高产稳产标准农田;紧扣沟域经济布局，推进“互联网+现代农业”，加速农村一二三产业融合发展进程，大力发展休闲、度假和创意农业;建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给。推进乡风文明建设，加强农村思想道德和公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化村民自治实践，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 三、立足脱贫攻坚，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进社会事业全面发展，继续实施好“十项民生工程”，办好20件民生实事，不断增强群众获得感和幸福感。加快脱贫攻坚步伐。迎难而上、背水一战，极尽攻坚之力，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，确保年内27个贫困村退出、802户2633名贫困人口稳定脱贫。抓精准谋划，起步就是冲刺、开局就是决战，围绕《深度贫困县2018-2020项目规划》，精心编制2018年脱贫攻坚实施方案及22个扶贫专项方案，明确目标任务，细化工作责任，集中力量攻坚，确保脱贫攻坚再战再胜。抓要素配置，严格落实“六个精准”要求，深入推进“一卡两网三联四单”服务群众工作模式，充分发挥“6+1”帮扶力量作用。深入推进东西部扶贫协作和省内对口帮扶，汇集脱贫攻坚最大合力。强化扶贫资金使用监管，用好用活“四项基金”，撬动更多金融资本、社会资金注入脱贫攻坚。抓项目推进，坚持早谋划、早部署、早布局，利用冬春季节做好产业基地、基础设施、公共服务设施前期工作，实行乡镇和帮扶部门项目捆绑责任制，压紧压实项目主体责任，确保脱贫项目快速推进。抓成效巩固，严格执行脱贫攻坚评估退出、考核激励、责任追究等制度，扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，不断巩固脱贫成效。加快补齐教育短板。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，深入实施《黑水县补齐教育短板加快教育事业发展实施意见》，全面落实教育惠民政策，切实减轻群众教育负担，确保九年义务教育巩固率达到90%、学前三年入园率达到86%、高中阶段入学率达到80%。加大教育基础设施建设，完成红岩寄小、沙石多中心校教学综合楼等6个项目建设，进一步改善办学条件。借智借力，加大教师培训和人才引进力度，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，推进教育事业振兴发展。加快补齐卫生短板。围绕“健康黑水”目标，深入实施《黑水县补齐卫生短板加快卫生事业发展实施意见》，持续完善医疗卫生服务体系，县妇幼保健院投入使用，加快建设县中藏医院，实施24个村卫生室提升改造，不断改善就医条件。进一步完善分级诊疗体系，推行医疗医保医药“三医”联动，构建彭州黑水两地医疗联合体，推动优质医疗资源共享。大力实施健康扶贫工程，认真落实“十免四补助”保障政策，切实减轻贫困人口就医负担。强化重大疾病防控体系建设，提高处置突发公共卫生事件的能力。全力创建国家级卫生县城，打造城市新名片。加快文化繁荣振兴。健全文化产业体系和市场体系，培育新型民族文化业态。加强“非遗”文化资源的挖掘、保护、传承和开发利用。实施文化创意发展行动，鼓励社会主义核心价值观与民间文化相结合的文艺创作，激发文化创新创造活力。引入市场化开发经营机制，着力打造民族特色文化产品，全面彰显黑水文化魅力。深入实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，常态化开展全民健身及“三下乡”活动，建设5个农民体育健身活动中心，不断丰富群众精神文化生活。加快完善社会保障。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，支持农民工、大学生等群体返乡创业。加强与对口帮扶省市协作，积极搭建劳务对接平台，拓宽群众就业渠道。按照生态管护“三个全覆盖”的要求，发挥生态公益性岗位作用，推动贫困群众和社会力量有序参与生态治理和森林、草原、湿地资源保护监管，走出一条生态管护推动贫困群众脱贫致富的新路径。加大就业创业技能和农村实用技术培训，做强“黑水保安”品牌，推动更高质量就业。巩固全民参保登记成果，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到88%、97%。加强临时救助和特困人员救助，完善城乡困难群众医疗、教育、司法等社会救助体系，提高社会供养水平。积极支持群团部门开展工作。圆满完成第三次全国农业普查，启动第四次全国经济普查。继续抓好物价、保密、档案、史志、邮政、气象、粮食、红十字会、外事台侨、消防、老龄等工作。 四、立足常态长效，推动生态文明建设认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。围绕生态建设，着力构建生态屏障。深入实施“绿化全川”行动，继续巩固天然林保护和退耕还林成果，完成2017年新一轮退耕还林任务6000亩、生态脆弱区干旱河谷综合治理1250亩、森林抚育2.5万亩、造林补贴3500亩;落实草原生态补奖政策，完成草原禁牧49万亩、草畜平衡162万亩;加大雅克夏国家森林公园、三奥雪山省级森林公园、三打古省级自然保护区保护力度，扎实推进生态长廊第二期项目建设。启动小黑水河、毛尔盖河流域生态保护建设，扎实推进中小河流域综合治理，实施色尔古镇五里村地灾治理，完成泽盖村防洪堤工程、长征路水毁堤防工程建设。全面开展环保督查“回头看”，完成22个村农村面源污染环境整治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，改善城乡人居环境。围绕生态宜居，推进城乡协调发展。加快“城市双修”规划编制，推进新型城镇化建设，提升城市治理能力。激活芦花新天地城市地标效应，加快商业综合体配套设施建设，推动城市繁荣发展。提升改造县自来水厂，建成县城污水处理厂，加快推进卡龙镇集中供水和色尔古镇市政基础设施建设，不断完善城市服务功能。加快省级新村示范县及扶贫新村建设，完成3个传统村落申报工作。实施农村危旧房改造，完成藏区新居建设650户、易地扶贫搬迁66户，加快推进西柿窝村、沙卡村、足麻村等整村地灾避险搬迁。围绕生态保护，完善环境监管体系。全面压实护林防火责任，有效保护森林草原资源;强化生态资源管护，加大森林病虫害、草原鼠虫害防治力度，严厉打击滥砍滥伐、盗猎野生动物等违法犯罪行为，巩固生态建设成果。扎实推进“河长制”工作，加快制定集中饮用水水源地保护规划，完善农村排污管网，开展畜禽养殖污染防治，努力构建长江上游生态发展保护屏障。建立完善企业准入环境“黑名单”，逗硬重大环境问题媒体曝光、挂牌督办等手段，构建起政府主导、企业主体、社会公众共同参与的环境治理体系。加强环境执法队伍建设，依法开展生态环境保护监管工作，严厉打击环境违法行为，提高综合监管工作效率。 五、立足重点领域，释放改革创新活力坚持把供给侧结构性改革作为稳增长、促转型、提效益的主抓手，紧扣“三去一降一补”主线，鼓励农村居民进城购房，积极消化库存房源;完善银政企合作机制，提高扶贫小额信贷、产业扶持基金利用率;落实结构性减税政策，降低企业融资、税负和制度性交易成本;加快公共服务体系构建，巩固完善县级公立医院综合改革成果，完善分级诊疗制度;深化义务教育改革，统筹整合教育资源，不断优化学校布局，着力补齐民生短板。深化市场体系建设，健全并联审批“一体化”运行监管机制，深入推行“双随机、一公开”，积极做好“放管服”工作，推进“多证合一”，不断优化公共服务;强化县、乡、村三级便民服务体系建设，为广大群众提供一站式、全天候、网络化的高效便捷服务。深化财税体制改革，健全综合治税机制，完善非税收入征缴和监督，全面开展支出绩效评价，优化财政收支结构。深化农业农村体制改革，巩固完善农村基本经营制度，加快推进农村集体产权制度改革，细化农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，保障农民财产权益;引导农业从业细分，探索组建劳务公司或合作社，加快土地流转、土地入股进程，充分激发农村活力。深化集体林权改革，推进国有林场改革。按照“政府主导、集体参与、群众受益”的模式，积极探索政府投资融资新模式，实现“资源、资产、资本、资金”的良性互动，努力走出一条资源共享、设施共建、经营共谋、发展共赢之路。 六、立足固本强基，提升社会治理水平深入贯彻落实中央、省委治藏方略，着力构建以依法治理为核心，系统治理、源头治理、纵深治理相结合的长效治理体系，助推全省民族团结进步示范县创建进程。推进民主法治建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，切实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责、管理事务。聚焦政府职能转变，推进依法行政，不断完善领导干部依法办事制度。健全依法民主决策机制，更好发挥法律顾问作用，推进依法科学民主决策。大力实施“七五”普法，深入开展“法律七进”“法律服务进千村”活动，深化基层法治创建，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。筑牢公共安全屏障。树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，完善安全生产责任制，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故，确保安全形势总体向好。实施最严格的食品药品安全监管，深入推进“放心舒心”消费城市建设。进一步健全网络安全防护体系，提升网络舆情综合应对能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，确保群众生命财产安全。维护社会和谐稳定。坚决打击分裂破坏活动，有效维护国家安全。全面贯彻党的民族宗教政策，创新完善寺庙管理体系，严格佛事活动审批，持续开展文明和谐寺庙创建活动。加强治安突出问题专项整治，持续开展毒品违法犯罪打击专项行动。健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，提升网上信访水平，消除不稳定因素。加强全民国防教育，推动后备力量建设。深入开展双拥共建活动，做好军转安置工作，维护军人军属合法权益，促进军政军民更加团结。 七、立足依法勤政，全面加强自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，以更坚定的信念、更有力的举措，全力打造人民满意政府。坚持依法行政，提高行政效能。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念，推进机构、权限、程序、责任法定化。严格落实重大行政决策“五大法定程序”，确保“三重一大”事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化执法监督，严格规范公正文明执法。加大督查督办、目标绩效考核、行政责任追究力度，实行重点工作责任分工、挂项承诺、通报公示、行政问责及首问责任制、限时办结制和责任追究制，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实，不断提升政府行政效能。坚持为民服务，转变工作作风。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化对党的十九大及省、州、县委全委会议精神学习贯彻。以讲法治、重实干、敢担当、守规矩作为政府工作总体取向，大力弘扬伟大的“红船精神”、长征精神和抗震救灾精神，深入践行“一线工作法”，密切联系群众，推进作风转变。扎实做好政务公开，完善突发事件信息发布等制度，做好热点敏感问题舆论引导，及时回应群众关切。坚持挺纪在前，保持清正廉洁。持续推进“雪域清风”“一线行动”专项整治，加大案件查办力度，加强重点岗位、重点领域、重点行业专项督查，从源头上构建不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。充分运用监督执纪“四种形态”防微杜渐，加大脱贫领域作风整治，严肃查处违规使用民生资金、私设“小金库”及乱发钱物等不正之风和腐败问题，坚决防止“四风”反弹回潮。从严从实履行党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”，加强对重大政策、财政绩效、经济责任、政府投资、资源环境等方面审计，确保干部清正、政府清廉、政治清明，促进政风行风持续好转。各位代表：新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略已经明确，脱贫攻坚的号角催人奋进，幸福小康的憧憬振奋人心，黑水县正处于激发潜能优势、辟新发展路径的关键时期，实现黑水新一轮跨越发展，其力已积，其势已成，其时已至，让我们更加紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在中共黑水县委的坚强领导下，万众一心、拼搏进取，为早日建成活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水而努力奋斗!名词解释1.“一二三四五”总体工作思路：紧盯脱贫致富奔小康“一个目标”，破解交通、水利“两个瓶颈”，补齐教育、卫生、精准扶贫“三块短板”，拓展生态效益农业、生态文化旅游业、绿色能源工业、现代服务业“四大路径”，建设活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水“五个黑水”，让各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。2.“三大发展”战略：即多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。3.三区一中心：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区和川甘青交界地区经济中心。4.沟域经济：黑水县结合县情实际，提出“一沟域一体系、一沟域一主业、一沟域一特色”的沟域经济发展思路，将99条沟谷划分为果蔬中蜂民俗沟、核桃香猪花海沟、生态农牧温泉沟、冰山观光休闲沟、神山探险体验沟、药材藏鸡彩林沟6大沟域。5.“1+3”农业产业政策体系：“1”即《黑水县2017年加快生态效益农业发展促进农牧民增收实施意见》;“3”即《黑水县2017年盘活集体资产建立和发展农村集体经济增加农牧民收入实施意见》《黑水县培育壮大新型农业经营主体助推农业产业现代化工作实施方案》《黑水县培育壮大新型经营主体加快农业产业发展以奖代补实施办法》。6.三微三态：“三微”：微景观、微田园、微环境;“三态”：生态、文态、业态。7.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理的水污染治理制度。8.三大战役：大气、水、土壤污染防治。9.七种关系：指在脱贫攻坚工作中，处理好干部帮扶与群众主体、村退出与户脱贫、贫困户与亚贫困户、贫困村与非贫困村、脱贫与奔康、物质脱贫与精神脱贫、已脱贫户和未脱贫户的关系。10.“6+1”帮扶责任：每个贫困村有1名县级领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名驻村农业科技人员、1支“两代表一委员”工作监督组和1名联系帮扶党员的帮扶机制。11.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济、有通村道路、有活动室、有卫生室、有通信网络。12.一超六有：贫困户人均纯收入稳定超过3300元，有住房保障、有教育保障、有医疗保障、有广播电视、有安全饮水、有生产用电。13.“菜单式”培训：即把培训的主动权交给培训对象，由培训对象提出培训需求，培训主体按需点菜、预约点菜、推送套餐的培训模式。14.三免两补一餐：指国家对农村九年义务教育阶段学生免学杂费、免教材费、免作业本费，补助寄宿制学生生活费，补助高海拔地区学生取暖费，实施营养改善计划。15.两减一助：指对全县高中教育阶段学生减免学杂费、教材费，补助家庭经济困难学生政策。16.一减一助：指对学前教育学生减免学前教育保教费，补助午餐费。17.藏区9+3免费中职教育：在九年义务教育的基础上，对藏区孩子再提供3年的免费中职教育。18.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。19.“三项制度”：计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、计划生育少生快富制度。20.“一站式”服务：实现基本医保、大病保险、民政救助、大病补充、重大疾病补助和卫生扶贫救助基金等业务统一经办即时结算，做到让数据多跑腿、群众少跑路，减少建档立卡贫困人口医疗费用的垫付时间。21.两线合一：提高最低生活保障标准，缩小低保线与扶贫线之间的差距，实现贫困地区扶贫线和低保线“合一”。22.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。23.营改增：即营业税改增值税，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。目的是加快财税体制改革，进一步减轻企业赋税，促进服务业加速发展。24.多证合一：按照四川省统一标准，从2017年9月25日起，将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游等部门的15个涉企证照事项，与原工商行政、质监、税务、人力资源和社会保障、统计等部门已整合的5个涉企证照事项一并整合到营业执照上，实现“二十证合一”。25.一线工作法：指问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实、形象在一线树立的群众工作方法。26.法律七进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。27.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。28.“一体化”政务服务平台：指集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能为一体，覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。29.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。30.第一个百年奋斗目标：到中国共产党成立100年时(2020年)，实现全面建成小康社会的目标。31.六大产业：即生态蔬菜、藏香猪、早实核桃、凤尾鸡、道地药材、黑水蜂。32.“净土阿坝”品牌：是阿坝州立足资源禀赋，聚力打造的供全州符合条件的农牧生产经营主体免费使用的区域性农产品品牌。33.IPO：首次公开募股(InitialPublicOfferings，简称IPO)，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。34.“飞地”经济：指充分利用成都阿坝和德阳阿坝两个工业园区，通过招商引资，引进企业落户黑水县域外的工业园区投资，助推我县工业经济健康发展。35.四好村：即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。36.厕所革命：通过政策引导、资金补助、规范标准的方式，使城乡公共厕所、交通厕所、景区景点厕所、农村厕所全部达到标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”要求。37.六个精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。38.一卡两网三联四单：精准扶贫·精准脱贫连心卡;抓乡促村工作网和干部帮扶工作网;干部本人备忘联、贫困群众留存联、帮扶台账粘贴联;责任清单、任务清单、问责清单、问题清单。39.四项基金：即扶贫小额信贷贴息分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金。40.“三下乡”活动：文化、科技、卫生下乡活动。41.三个全覆盖：指生态资源保护全覆盖、建档立卡贫困户全覆盖、生态管护职能全覆盖。42.城市双修：指生态修复、城市修补。43.绿化全川行动：是以开展植树造林、推进扩绿增绿、恢复提升生态系统功能为重点，统筹实施绿化行动，实现全川绿水青山、蓝天净土，基本建成长江上游生态屏障。44.五大法定程序：即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。45.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。46.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。47.互联网+：将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升现代制造业、生产性服务业等实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础的经济发展新形态。48.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。49.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的风险精神。50.监督执纪“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-16

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